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湖南日报刊发刘莲玉文章:坚定不移以高效能履职服务高质量发展

来源:湖南日报 作者:刘莲玉 2021-09-13 15:47:59
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坚定不移以高效能履职服务高质量发展

省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉

《湖南日报》(2021年09月08日第03版要闻)

在庆祝中国共产党百年华诞、开启全面建设社会主义现代化强国新征程的重要时间节点,省委召开人大工作会议,出台加强和改进新时代人大工作的意见,充分体现了省委贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的政治自觉和坚定意志,为创造性做好新时代全省人大工作注入了强劲动力,在全省人大事业发展历史上具有里程碑意义。全省各级人大及其常委会要将学习贯彻省委人大工作会议和文件精神作为当前的一项重要政治任务,知重负重、明责担责、落实落细,坚定不移以高效能履职服务高质量发展,以优异成绩迎接省第十二次党代会胜利召开,为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章贡献人大力量。

一、毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导

省委书记、省人大常委会主任许达哲同志在省委人大工作会议上强调:要“毫不动摇坚持党的全面领导,为做好新时代人大工作提供根本政治保证”。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是中国化的马克思主义,是当代中国的马克思主义,具有强大的思想伟力、真理伟力,是做好人大工作的行动指南。要把学懂弄通做实党的创新理论与认真贯彻落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神、习近平总书记关于湖南工作的系列重要讲话指示精神有机结合起来,准确把握实施“三高四新”战略、推动高质量发展对人大工作提出的新任务新要求,不断提升做好新时代人大工作的政治自觉和思想自觉。二是聚焦“四个善于”加强党的领导。要深学践悟、细照笃行习近平总书记关于人大加强和改善党的领导“四个善于”的重要指示精神,创造性把“四个善于”的要求落到实处,确保党的路线、方针、政策和决策部署得到全面贯彻和有效执行。要紧紧围绕党中央关于人大工作的要求、党中央交给地方人大的重要任务和省委贯彻落实党中央大政方针的重大决策部署认真依法履职。各级人大常委会党组要认真履行“把方向、管大局、保落实”的政治领导责任,严格执行重大事项向同级党委请示报告制度,加强人大机关党的建设,建强建优基层党组织,确保党的主张和意图在人大工作中得到充分体现,确保人大工作始终在党的领导下有力有序有效推进。三是坚定根本政治制度自信。深刻领会人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度,切实将制度优势转化为治理效能。笃行法治思想,尊崇法治、敬畏法律,切实维护宪法和法律的权威。全面加强人民代表大会制度和宪法法律的学习宣传,让根本政治制度意识和民主法治观念深入人心,进一步增强全社会人民代表大会制度自信。

二、坚持以“五紧”“四个着力”为总抓手高效能履职

省委书记、省人大常委会主任许达哲同志在省委人大工作会议上提出了“五紧”(紧跟中央、紧扣大局、紧贴民意、紧接地气、紧盯问题)和“四个着力”。全省各级人大及其常委会要善于以“五紧”“四个着力”为总抓手高效能履职,打造更多具有湖南辨识度的人大工作品牌,用法治力量助推高质量发展。一是坚持科学立法民主立法依法立法,着力提升立法质量和效率。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制,在省委的坚强领导下,充分发挥人大主导作用,切实做好“为谁立法”“立什么法”“怎么立良法”答卷。着眼“十四五”规划实施和2035年远景目标纲要,围绕科技创新、公共卫生、生态文明、风险防范等重要领域,数字经济、互联网金融、人工智能等新兴领域,长株潭都市圈建设等重点区域科学谋划立法项目,加快制定一批与依法治省进程相匹配、与改革发展稳定相适应、与人民群众期盼相呼应的地方性法规。推进专项领域“小快灵”“小切口”立法,更好彰显湖南立法特色。二是坚持正确监督有效监督依法监督,着力增强监督工作针对性和实效性。聚焦“三高四新”战略实施,锚定推进高质量发展和统筹安全与发展两件大事的紧迫性问题和偏差性问题精准监督。积极深化和拓展监督内容,突出问题导向,督促“一府一委两院”向人大常委会报告工作,扛牢加强政府债务审查监督的政治责任和法定职责,在市县两级人大常委会推进法官和检察官履职评议。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用,推行人大常委会会议审议意见卡和审议意见清单制度。探索开展对执法检查整改情况和专项工作报告审议意见落实情况满意度测评。推动人大监督与党内监督有机结合,加大人大监督成果运用。三是坚持观大局议大事抓重点,着力提高讨论决定重大事项的能力和水平。突出落实党中央和省委重大决策部署,抓住全局性、根本性、长远性的重大事项,依法作出决定决议。及时加强决定决议贯彻实施情况的监督,严格落实重大行政决策责任追究制度,增强讨论决定重大事项制度效能。及时总结实践经验,推进基层民生实事人大代表票决制工作。推进人大审议决定乡村振兴重大事项、基层治理现代化重点工作等制度化、常态化。四是坚持“以人民为中心”的发展思想,着力支持和保证人民当家作主。将全过程人民民主融入到人大工作各环节各方面。紧紧抓住人民代表大会这一主要民主渠道,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,发展最广泛、最真实、最管用的人民民主。坚持开门立法,确保法规立得住、行得通、真管用。依法做好县乡人大换届工作,确保换届选举风清气正,选举结果人民满意。坚持党管干部与人大依法选举任免干部有机统一,切实增强被选举人员的法律意识、公仆意识、责任意识和被监督意识。聚焦人民群众“急难愁盼”问题,依法推动抓好治水修路、办学兴业、扶危济困等工作,促进解决“学位、床位、车位、厕位”等民生问题,真正做到民有所呼、我有所应。牢记习近平总书记“人大代表要更加密切联系群众”的嘱托,加强代表建议交办、督办、领办、办理制度建设,深化拓展领导干部代表参加代表小组活动的内容和方式,健全代表专业小组和代表报告履职情况工作机制,推动“我为群众办实事”活动常态化、长效化。

三、坚持不懈不断提高人大工作整体质效

全省各级人大及其常委会要主动适应新形势新任务新要求,提升政治站位,把准职能定位,全面提升加强和改进新时代人大工作的整体质效。一是强化责任抓落实。建立健全责任机制,用清单管理办法推进落实。这次省委人大工作会议召开后,省人大常委会党组第一时间组织制定了学习宣传方案和责任分工方案。各级人大及其常委会党组、主任会议要乘势而为、靶向发力、钉好钉子,切实担负起保障和推动省委人大工作会议精神在本行政区域内贯彻落实的政治责任,组建工作专班,制定任务书、画好线路图、列出时间表,按时间节点把有关各项工作一件一件落到实处。二是守正创新抓落实。打破惯性思维和路径依赖,在遵守程序和规范的前提下,突出解放思想、履职创新、服务创新、工作方式方法和技术手段创新、巩固拓展成效创新,推动人大工作力量整合、系统集成、整体提升。三是协调联动抓落实。积极探索构建省际间和省内各区域间人大协商合作机制,加强协同立法、强化联动监督、开展代表互动、加强学习交流,在对接和服务长江经济带高质量发展、中部崛起等国家战略中贡献人大力量,在加强长株潭都市圈、“一核两副三带四区”和湘资沅澧四水等省内区域间流域间联动发展、抱团发展中发挥人大作用。每年选择事关全省经济社会发展大局和群众切身利益的突出问题,省市县同步、上下联动开展监督,共同推动问题解决。加快“智慧人大”建设,实现全省人大系统信息共建共享互联互通。推动各级人大及其常委会自身建设,健全学习培训制度,完善四级人大五级代表上下联动、纵横贯通机制,加强对市县乡人大工作指导,充分发挥全省四级人大五级代表整体实效。四是改进作风抓落实。把政治建设摆在首位,弘扬伟大建党精神,推动党史学习教育走深走实走心。从百年党史中汲取砥砺奋进的力量,传承红色基因,赓续精神血脉,在抓落实中体现和担当初心使命。坚决扛起全面从严治党政治责任,认真落实推进清廉湖南建设的意见,力戒形式主义、官僚主义,努力建设忠诚干净担当的人大干部队伍。坚持领导抓抓领导、具体抓抓具体、深入抓抓深入、持久抓抓持久,用实实在在的工作成效向党和人民交上满意答卷,在新的赶考路上奋力开创新时代全省人大工作新局面,以优异成绩迎接省第十二次党代会胜利召开。