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关于江华瑶族自治县人居环境整治工作的调查报告

来源:江华瑶族自治县人大常委会 作者:罗金勇 2020-12-14 16:18:03
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  按照江华瑶族自治县人大常委会的年初计划安排,近期县人大农业农村委组织相关专业人员,通过现场调研、座谈、查看资料等方式,对全县人居环境整治工作进行了调查,现将有关情况报告如下。

  一、工作开展现状。按照《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》等文件要求,我县坚持全民动员、全域推进,扎实推进“三清一改”、“四个革命”和“三个创建”等农村人居环境整治工作,着力补齐农村人居环境短板,人居环境整治工作取得了较大成效。主要有以下几个方面。 1.联点共建抓整治。2020年6月19日县委常委会召开会议,对整治工作明确要求:明确清洁村庄、宜居村庄、美丽村庄的标准,每个乡镇所有村达到清洁村庄的标准、20%的村达到生态宜居村庄、10%的村达到美丽村庄的标准。7月2日,下发了《关于做好农村人居环境整治联点共建工作的通知》。目前,河路口镇牛路社区、白芒营镇秦岩村、沱江镇山寨村等3个市级领导联点共建村和鹧鸪坝等70个县级领导联点共建村均因地制宜推进了示范创建。扎实推进了鹧鸪塘等16个市县级美丽乡村示范创建 ,河路口镇美丽乡村整镇示范创建。 2.健全机制抓整治。一是建立了“一约四制”,完善了督导推进机制。定期对全县304个村农村人居环境整治村庄清洁行动进行检查评比,严格按照要求实行“一月一评比、排名、通报”、“一季一覆盖”,同时不定期组织人员对该项工作进行督导检查,发现问题,及时整改,做到督查一次,落实一次;对人居环境整治工作不到位,村庄存在“脏、乱、差”现象,考核分值低于75分的村实行挂黄牌警告,限期一个月整改到位,村镇文明创建办进行挂牌督办,连续跟踪6个月,每个月都能达到整改要求,考核分值85分以上,方可申请摘牌。六个月未能摘牌的村按相关规定对乡镇、村相关责任人进行责任追究。二是实行财政专项资金奖补和群众自筹投入相结合。县财政按农村人口(460116人)30元/人/年的标准进行奖补。群众自筹投入,按不少于10元/人/年的标准筹集。奖补资金按村级自筹资金完成的比例拨付,村级自筹资金完成90%以上的,奖补资金100%拨付。 3.全面动员抓整治。各乡镇经常组织镇村干部、村民理事会成员、村民代表到附近县和县内八角山、牛路、桐冲口等农村人居环境整治工作有亮点的地方学习交流,找出自己的短板,有的放矢推进巷道建设、空心村治理、垃圾治理、卫生保洁等人居环境整治工作。 4.突出重点抓整治。一是全面推进“垃圾革命”。以村庄清洁行动为抓手,以创建清洁村庄全域覆盖为目标,在各个时间节点扎实推进集中治理。先后组织开展了村庄清洁行动“春季战役”、“夏季战役”、农村人居环境问题大排查行动,集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题,累计清理农村生活垃圾1.83万吨,清理村内沟塘842处,清理畜禽粪污等农业生产废弃物1120吨。着力补齐农村环卫设施短板,在全面摸底排查的基础上,先后投入5000余万元资金在全县16个乡镇308个行政村(居委会)用于农村生活垃圾治理,建有垃圾中转站6座,垃圾中转箱327个、户用垃圾桶16.28万只、人力垃圾车634辆,机动垃圾收集车215辆,垃圾转运车36辆,保洁人员1116人。可实现村级环卫设施全覆盖。同时,持续推广“户分类、村收集、镇清运、县处理”的农村生活垃圾处理模式,确保农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。 二是稳步推进“厕所革命”。截至8月20日,全县共完成农村户用卫生厕所改(新)建任务3286户。三是扎实推进“村容革命”。全县投入4.2亿元,推进村庄绿化、美化、亮化和道路硬化。开展空心村治理。全县共拆除“危、旧、破、残”房屋及附属用房5691余座。开展巷道硬化美化。全县投入1.5亿元完成农村巷道“户户通”硬化工程1300公里,建设面积196.27万平方米,惠及3028个组、120107户、458767人,告别了走黄泥路的历史。推进农村绿化亮化。充分利用闲置土地,加强“五旁”绿化,目前全县村庄绿化覆盖率达34.69%,绿化村庄比例达74.5%。亮化(已安装路灯)村庄比例达95.72%。四是扎实推进“污水革命”。出台了《江华瑶族自治县河库“清四乱”专项行动方案》,全面开展“清四乱”工作。711名河长与24名民间河长到位履职,库区流域全域禁伐、禁止发展规模化畜禽养殖场、禁止投肥养鱼和网箱养鱼,出境水质均达到Ⅱ类标准。倡导使用有机肥、有机农药,实现农药化肥负增长。农作物秸秆综合利用率达96.03%。

  二、存在的问题。在肯定整治成绩的同时,我们也要正视问题的存在。主要问题有以下三个方面。 1.缺少资金。这是人居环境整治的关键问题。目前我县大部分村的村级集体经济薄弱,开展农村人居生态环境整治需要投入大量资金,有的村是基本靠上级拨款,开展此项工作是有心无力。 2.农村生活污水的处理率低。村级污水处理设施经费投入较大,工程施工较难。因此,大部分的农村没有生活污水处理设施。 3.农村人口大量转移,劳动力不足。随着市场化和城镇化的进程不断加快,农村常住人口不断减少,农村劳动力不足,开展村级环境整治投工投劳不足,公益事业的集资也存在不足。

  三、对策建议。农村人居环境整治工作是一项系统工程,抓好农村人居环境整治工作需要采取经济的、行政的、法律的手段,多措并举,因地制宜,综合来抓。 1.资金投入是整治工作的关键。各级政府要加大农村人居环境整治的转移支付,加大对人居生态环境整治工作的资金投入。 2.问题导向是整治工作的突破。农村人居环境整治要坚持问题导向,以农村人居环境薄弱环节为突破口,加快补齐短板,确保整治工作取得实效。四大革命相辅相成,缺一不可,既是标准也是目标,重点抓好 “四大革命”的落地和考核。 3.发挥农村居民的主动性是整治工作的保证。农村人居环境整治能否成功在人,农村人民群众能否积极主动参与关系到农村人居环境整治的成败。因此,要充分发挥农村人民群众的积极性,让他们投入到农村人居环境整治工作当中。要加强舆论引导,采取会议、电视、微信等多种有效形式,开展有针对性的宣传活动,引导群众树立良好的环境意识,养成良好的卫生习惯,不断提升广大人民群众参与的积极性和主动性,使广大群众的思想观念实现了“要我整治”到“我要整治”的转变。