高度关注应急管理工作

　　“面对今年肆虐全球的新冠疫情，给我县应急管理工作带来了巨大挑战，应急工作中存在什么样的困难和问题，下一步如何做好新冠疫情等突发事件应对工作”，是永兴县人大常委会高度关注的事项，并将其纳入年初工作要点。

　　今年5月至6月，县人大常委会组织调研组在县人大常委会副主任刘爱军的带领下，深入马田镇、黄泥镇、县应急局、县卫健局等相关乡镇(街道)和单位，就《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(以下简称“一法一办法”)贯彻落实情况进行调研。在调研中了解到，我县根据“一法一办法”及2019年机构改革方案规定，我县应急处置工作遵循“分级负责”的原则，在县委政府的领导下，由县应急局、县公安局、县卫健局分别履行使自然灾害和事故灾难、社会安全、公共卫生突发事件应急协调处置职能。

　　2019年3月，经机构改革后组建了县应急局，将县应急办等相关职责职能进行了转划，并承担县安全生产委员会日常工作，成立了突发事件应急委员会(办)，设立了防汛抗旱、安全生产、公共卫生事件、群体性事件、森林防灭火等突发事件专项应急指挥部，统筹协调处置全县突发事件。今年新冠疫情发生以来，我县深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和中央、省委、市委的统一部署，坚持疫情就是命令、防控就是责任，切实提高政治站位，将疫情防控工作当作头等大事，集中力量、集聚资源、联防联控、群防群治，工作有力、有序、有效推进。我县疫情防控在县委常委会直接领导下开展工作，由县委书记任第一组长、县长任组长，成立了县委疫情应急处置指挥部。

　　截止目前，全县累计确诊病例 9例，无症状感染者5例，3月7日，9例确诊病例全部治愈出院，全县确诊病例、疑似病例、无症状感染者全部清零。全县疫情舆情、公众心理、社会秩序总体稳定，复工复产复商复学安全有序规范推进，社会生产生活秩序逐步恢复。我县突发事件应对工作坚持“以人为本、预防为主、科学应对”方针，调度消防、卫健、应急、公安、交警等部门参与了“3.30”京广线客运济南至广州T179次列车途径我县高亭司镇永华村路段时脱轨侧翻事故应急处置；成功救援处置“3.27”高速公路挂车电石自燃等突发事件，受到社会各界好评。 “通过此次应对新冠疫情突发事件，当前我县应急管理工作存在的主要问题有哪些?”，这是调研中县人大常委会副主任刘爱军最关注的话题。在调研走访中了解到，“一法一办法”贯彻实施存在认识上的误区，如“领导重视部分干部群众认识有偏差”、“重应急轻预防”和“好了伤疤忘了痛”的现象在一定程度上存在；存在应急管理协调作用发挥不够的问题，如新组建的应急局还有部分职能未整合到位，监测预警机制不健全，监测数据不能实时共享，应急专业技术人员紧缺，以及常规突发事件和非常规突发事件应对能力不对称的问题；还存在应急管理后勤保障不够的问题，如目前我县还没有建立标准化的应急救灾物资仓库，救灾物资保障缺口大。按年初财政预算县应急局用于救灾物资采购的预算资金，不能满足县级日常储备5-7千人的救灾物资需要；县应急局无应急指控专用车，部分消防车辆不能正常使用，急需更新，无便携式消防水泵、专用防护服等配制。 “如何进一步做好突发事件应急管理工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全”，是县人大常委会开展专题调研的主要目的。通过本次专题调研，县人大常委会向县政府及应急等相关部门提出了三点要求，一要坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，牢固树立“大应急”格局。2003年突如其来的“非典”和今年新冠疫情的全球爆发，让我们见证了现代社会安全风险强大的流动性、跨界性、不确定性和复杂性，挑战人们对安全风险的陈旧认知，要充分利用新时代融媒体等手段加大宣传力度，开展应急演练等形式多样的应急管理宣传方式，让“一法一办法”深入人心，提升公民应急知识和安全意识；各级各部门单位要突出应急预案的差异性和可操作性，真正做到预案在关键时候管用、顶用；要充分运用高科技和现代化武装应急管理工作，打破应急、卫健、公安、交通等部门间数据壁垒，建立会商机制实现数据共享，提升突发事件监测预警能力，必须充分发挥“集中力量办大事”的优势，树立“大应急”格局。二要充分发挥县级应急管理协调作用，建立集中、统一、高效的领导指挥体系。提升协调性是现代应急管理必须直面的首要挑战，既是旧体制的“痛点”，也是新体制的“难点”。

　　由于重大突发事件具有极强的复杂性、关联性和藕合性，常常突破既有的地理边界和行政管理边界，在县委的领导下，坚持“属地管理，分级负责”原则，由县应急局牵头，督促县、乡镇(街道)、村(社区)三级要建立“平战结合”的联防联控、上下联动、群防群控应对工作机制，整合政府、企业、社会组织、公民个人力量，形成应对突发事件的共治网络，提升突发事件应急处置能力；根据机构改革“三定”方案，督促相关职能移交到位，相关部门的人员也一并移交或者配备到位，确保全县应急管理工作正常开展。三要争取国家、省级项目资金，抢抓机遇争取补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，不断改善县、乡镇(街道)、村(社区)应急硬件能力建设。如我县急需建设一个标准化的救灾物资储备库，急需配备应急指控专用车等一批应急设备，急需建一所传染病专科医院，急需建1至2个核酸检测实验室，着力提升突发事件县级“第一现场”快速处置能力；要加大应急物资储备力度，完善应急物资产业链区域布局，实行应急物资、应急场所战略储备，提高应急管理现场处置能力。