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工作行不行 现场评一评

来源:耒阳市人大 作者:谭灿 袁义生 2019-11-25 16:12:22
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  ——耒阳市人大常委会2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告工作纪实

  “党的十九届四中全会指出,要强化提高人民健康水平的制度保障。让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。请问王副市长,我市在完善基层医疗设施建设,着力解决人民群众看病难,看病贵等方面,有哪些具体举措?”11月21日至22日,耒阳市人大常委会召开2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告会议。

  会上,2名市人民政府副市长,以及司法、卫健、交通运输、民政、商粮、信访6名市人民政府组成局局长,和1名市人民法院副院长、1名市检察院副检察长进行了履职报告,并现场接受人大常委会组成人员、人大代表的询问和履职测评。常委会组成人员充分肯定了报告人的工作成绩,又不留情面地直指其存在的问题与“短板”,客观公正地提出意见和建议。会议现场氛围紧张而热烈,评出了动力,议出了干劲。

  “人大监督‘一府一委两院’是一种制度安排,这种监督不是“挑刺”“找茬”和“鸡蛋里挑骨头”,它是一种制约,更是支持和促进,根本目的是寓支持于监督之中,共同完成党委提出的目标和任务。”该市人大常委会党组书记、主任黎家能说。

  严组织,调查深入“号脉”准

  今年是机构改革年,各项工作纷繁复杂,为更好促进“一府一委两院”负责人依法行政,公正司法,更好工作。7月中旬,耒阳市第十七届人大常委会第63次主任会议研究决定,听取和审议2名市人民政府副市长,以及市政府工作部门公安、司法、信访、卫健、民政等8个单位的负责人和1名市人民法院副院长、1名市人民检察院副检察长的履职情况报告。

  7月18日,该市人大常委会召开2019年评议动员大会,对2019年评议工作进行全面动员和安排部署。会后,成立了8个调查组,分别由人大常委会的五位副主任带队,对10名报告人的履职情况组织开展前期调研,进行“听诊”“把脉”。为确保调查工作有效开展,各调查组认真学习宪法及相关法律法规,以及《耒阳市人民代表大会常务委员会听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告暂行办法》和工作实施方案,切实掌握了履职报告活动的意义、目的、方法和步骤。10下旬至11月上旬,各调查组到报告人所在单位,采取召开座谈会、现场查阅资料、走访调查、召开民意测评会议、个别谈话等多种形式,广泛了解情况,收集意见建议,掌握翔实的第一手材料。

  调查中,各调查组抓典型,重证据,对群众反映强烈的意见和问题如实记录,期间共走访报告人所在单位、有关部门及服务对象单位10个,召开民意测评大会10场,参评人数达700余人,调查询问500余人次,写出了全面、客观、公正的调查报告,并召开专门主任会议讨论审查,有效确保了调查报告准确全面、客观公正。

  面对面,现场评议不留情

  “下面,请各位组成人员审议发言或现场询问。” 在前期扎实工作的基础上,11月21日至22日,该市人大常委会召开2019年度听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告会。会上,35名人大常委会组成人员和10名市十七届人大代表对10个报告人进行了面对面的评议。

  “全市禁毒工作是重点工作,请问邓朝晖副市长,你作为市公安局局长,下一步有哪些举措?” “农村公路行车难,会车难,路面破损严重,请问罗锡钢局长,你将如何规划和破解这方面的难题?”……围绕全市群众关注的热点和难点问题,该市人大常委会组成人员和人大代表纷纷发言。

  “当前,我市社区纠正工作还存在一些短板,请问伍琦伟局长,司法局有哪些针对性的措施?”“我市120急救水平明显不足,请问谢东平局长,你将采取什么样的有效措施来提升120急救水平?”“近年来,我市森林失火等现象时有发生,请问许志明副院长,你作为分管民事附带刑事审判的副院长有什么思考?”“党的十九届四中全会发出了中国向现代化制度目标前进的号角。党中央的重要决定对民营企业、中小企业是一个非常利好的信息。而我市民营经济发展不佳,对经济社会贡献率不大的问题比较突出。这当中,维护公平公正的法治环境显得尤为重要。请问李禧副院长,检察机关在营造法治化、便利化、可预期的营商环境,切实保护民营企业及经营者的合法权益方面有哪些思考?”……就报告人存在的工作不足和短板,大家纷纷提出问题。

  现场,发言的同志个个有理有据、话为民言。对于10名报告人而言,如同找到了改进工作的“镜子”。评议既肯定成绩,也指出问题,还提出建议,真正评出了压力,评出了活力,评出了动力。面对询问,报告人既虚心接受批评,又诚恳接受建议,并就下一步改进工作的具体方法和措施逐一进行了认真回答。“各报告人要提高政治站位,积极配合市人大常委会开展履职评议工作,主动接受监督,强化工作措施,切实抓好整改。”会上,该市市长吴旭东代表市人民政府庄重表态。

  重实效,开出“处方”促整改

  在充分审议讨论后,参会的35名人大常委会组成人员开始投票,并当场宣布测评结果。邓朝晖等10名报告人均以超过80%以上的测评结果通过测评。面对测评结果,10名报告人虽然都松了一口气,但明显地是都“红了脸”、“出了汗”。纷纷表示,通过评议,找到了差距、找准了问题,也找到了精准施策的路子,下一步一定会针对常委会组成人员和人大代表提出的问题和不足,积极整改,以实际的工作成效狠抓落实。

  “人大常委会依法开展工作评议,是对我们工作的监督和支持,评议于法有据,实事求是,客观公正,我们虚心接受,认真整改,在短期内给人大常委会一个满意的答复。”该市副市长、市公安局局长邓朝晖掷地有声地说道。

  “面对面”监督,“背对背”的测评,收到了良好的监督效果。该市交通运输局局长罗锡钢表示,将坚持问题导向,把问题整改与破解交通运输事业改革发展难题结合起来,与解决人民群众普遍关注和反映强烈的突出问题结合起来,全力以赴抓好整改。市卫健局局长谢东平也表态,将以此次评议为契机,深入研究改进措施,逐条抓好整改落实,努力让人民群众在家门口就能够享受到良好的医疗卫生服务,看病不再难,不再贵。 “一定会有的放矢,对症下药,细化措施,抓好整改落实。” 市检察院副检察长李禧坚定地说道。

  “市人大常委会对‘一府两院’部分负责人的履职情况进行评议和测评,融人大常委会、人大代表、人民群众的监督于一体,将对人与对事的监督有效结合,既是监督形式的创新,也是人大监督向实质性推进的深化,有效促进了各级领导干部依法行政、公正司法,确保了市委的各项决策部署、人大的各项决议落到实处。”会上,衡阳市委常委、耒阳市委书记罗琼强调,并指出,人大常委会听取和审议“一府两院”负责人履职情况报告,也为市委选拔、评价、任用干部提供了可靠依据,为党组织考核、了解、使用干部开辟了新的渠道。

  据了解,下一步,该市人大常委会将根据评议情况,向被评议的10名报告人下达评议意见书,10名报告人将根据评议意见进行再次整改,市人大常委会将对整改工作进行跟踪督查,督促问题得到实实在在的解决,做到整改不到位、评议不收场。并将各报告人整改落实情况适时向社会进行公布。