益阳：以“人大之为”推动公平正义可触可感

对人大机关而言，让人民群众真正、切实感受到公平正义，就是要在依法履行监督职能中促进司法公正，推动公平正义可触可感。

自2022年起，益阳市人大常委会推出“司法百案质效评”这一“硬核”举措，如同精准“探照灯”，聚焦司法领域关键环节。每年，市中级法院、检察院、公安局、司法局中涉及影响营商环境、性侵未成年人等重点类型的100件案件，被抽选出来。随后，组织省、市专家进行封闭式集中评查，逐案列出问题清单，组织人大代表、常委会委员进行专题询问，结合纪检部门办案、走访调查等情况，开展被评查单位和评查案件所涉“两官”（法官、检察官）的满意度测评。

截至目前共有3名办案质量问题较多的“两官”被评为“不满意”，其中2名已退出员额并免去审判员职务。结果公布后，大家纷纷点赞：“测得准、评得真！”如今，“司法百案质效评”已成为益阳人大司法监督的“金字招牌”，实现了对事监督和对人监督“双轮驱动”，让监督效能大幅跃升。

在这场监督创新实践中，一系列亮眼的新举措不断涌现。

传导测评压力，走访调查“扩圈”。案件评查组先后到市纪委监委、市委政法委、市委巡察办、市委网信办、市信访局、律师事务所等单位走访调查，进行集中座谈交流与个别访谈，并对律师发放测评表。去年，被评议“两官”首次走上“考场”，现场听取报告、列席测评议程，真切感受到了监督的“火辣”氛围。

注重跟踪问效，整改落实“加码”。案件评查组每年两次赴市公检法司，通过现场查阅案卷，对照问题清单逐项逐条进行销号，对上一年度评查案件问题整改情况开展“回头看”。近年来评查发现的问题绝大部分已整改到位，对部分无法整改的程序性问题、实体处理问题，已通过批评教育、警示提醒等方式进行处理。

优化评价体系，测评结果“求实”。为了让评议更公正，益阳人大精心构建“双重保障”评价体系。一方面，各单位提供被评议“两官”近三年绩效考核评价，为测评提供“参考手册”；另一方面，通过深入走访巡察办、律师事务所和人大代表群体，形成问题清单作为测评参考资料，让评价更接地气、更有底气。

强化成果运用，监督刚性“拉满”。对于满意度测评成绩不理想的“两官”，院领导亲自“约谈”批评教育；连续两年“不满意”，即启动撤职、免职程序。市人大常委会还将评查结果“广而告之”，向市委报告，抄送多个重要部门。在“两院”提请法律职务任命时，评查情况成为“必查项”，为司法队伍建设筑牢“防火墙”。

各被评查单位也以案件评查为契机，变压力为动力，不断提升执法司法规范化水平。2024年市中级法院审限内结案率、平均结案时间等核心指标全省领先，各项审判绩效指标在最高人民法院考核中达标率100%，跻身全省“第一方阵”。市检察院刑事抗诉采纳率连续三年位列全省前三，一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，4件高质效公益诉讼案件获最高检肯定。市公安局创新推出“主办侦查员”制度和“派驻法制监督员”制度，严格执行“四个一律”，12389平台投诉量同比下降6%，是全省唯一一个下降的市州。市司法局建立案件评查长效机制，对相关案件进行抽查，制定完善管理制度。

“现在案件整体质量明显提升，大部分案件都能做到事实清楚、程序合法、处理得当。但我们仍不能松懈！”市人大监察和司法委相关负责人表示。今后，益阳人大将继续优化案件选取，扩大走访范围，加大整改督促力度，让公平正义在每一个司法案件中“闪耀光芒”，真正走进群众心里。