大美之城——写在株洲城市管理荣获“中国人居环境范例奖”之际

    古往今来，人类依山结庐，逐水而居，不只是为了生存的需要、生活的便利，也为了在优美的环境中享受愉悦的心情。然而，在经历了漫长的农耕农牧社会之后，当工业文明前所未有地席卷而来，我们却蓦然发现：青山在褪色，清水在浑浊，垃圾在积压，雾霾在扩散……

    于是，我们从来没有像今天这样忧虑：难道文明的进步竟要付出如此的代价？于是，我们从来没有像今天这样，要迫切地荡去尘埃，引来清风，邀回明月，还原一座鸟语花香、环境优美的花园之城。

    在这历史性的转身中，曾因环境污染“闻名于世”的株洲走在了前面。

    在国家住建部今年公布的“中国人居环境范例奖”名单中，该市因城市管理工作成绩突出而荣获“中国人居环境范例奖”。而在去年的“国家卫生城市”复评中，株洲也以高分顺利通过，继2009年之后再次获得“国家卫生城市”称号。国家爱卫办专家认为，在全国186座“国家卫生城市”中，株洲市的做法具有典型意义，其经验具有明显的可复制性。

    “城市管理工作是株洲市的一张‘城市名片’，擦亮这张名片，对株洲意义重大。当前正是新型城镇化加速推进的时期，我们要坚定信心，不断提高城市管理水平，推动城市管理升级，提升城市的现代化、国际化水平，将株洲建设成具有独特魅力的生态宜居城市。”

    谈起城市管理工作的意义，株洲市委书记贺安杰的语气不容置疑。

    工业名城  矢志“追美”

    提起自己的城市，株洲人总有一种复杂的感情。

    这座刚刚63岁的城市，作为国家“一五”期间布局的工业基地，先后创造过100多个共和国工业史上的第一，但也忍受着 “高投入、高消耗、高增长”带来的痛苦。2003年与2004年，该市连续两年进入“全国十大污染城市”之列，留下了挥之不去的“黑色记忆”。

    长期的“环境之痛”，将株洲人逼上了必须改变的“华山一条路”。

    这是一条“重生”之路，通过严格环评标准，近5年来否决不符合环保要求的项目100多个，有52家新、改、扩项目通过市场“购买”了排污权；通过启动“拆烟囱、还蓝天”行动，市区烟囱数量从459根减少到168根。

    这是一条“追美”之路。通过“五改四化”，全市所有的道路全部改造，临街建筑全部拆除防盗网并进行“穿衣戴帽”，商业街、标志性建筑、临江建筑全部亮化美化；通过广泛使用电动公交车、公共自行车，株洲“绿色出行”影响全国……

    在此过程中，一系列被贴上“株洲特色”标签的新鲜经验，开始产生广泛的社会影响——城市五区全面推行城市管理考评排名制，排名第一的奖励100万元，末名的罚款30万元；按照“管养分离、市场运作”的思路，以公开招投标方式引入19家省内外专业清洁公司；“数字城管”系统1500个视频探头构成一张严密的城管监控大网，相关技术获得国家实用新型专利授权。

    涅槃重生，再造株洲。十年过去，株洲不仅成功甩掉了“全国十大污染城市”的黑帽子，还相继获得“国家旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家交通管理模范城市”等荣誉称号，如今又正在大力创建全国文明城市。

     出击重点   突破难点

    但凡熟悉株洲的人，都知道“合泰地区”的大名。

    “合泰”并非一个“地区”，而是该市荷塘区的一个居民集居区。合泰之所以出名，是因为两点：“乱”和“脏”。在这里，户籍人口只有9000人，常住人口却达10万人，主要从事服饰加工；在这里，仅2.46平方公里面积，仅占株洲城区面积的三十分之一，所产生的垃圾却占城区六分之一，每天“生产”垃圾100多吨。

    特殊的“区情”，使合泰地区成为城管难点。最严重的时期，这里空坪隙地上经常堆满以烂布头为主的垃圾。但这一切在今年3月15日开始彻底改变。

    这一天，居住在这里的人们看到，环卫工人多了不少，垃圾清运车多了不少，整天川流不息。日落之前，那些陈旧的垃圾堆已经不见踪影。原来，为了拔掉这颗环卫“钉子”，荷塘区城管局更换了清洁公司，增加了一倍的环卫工人和车辆。（责任编辑：刘舒尹）