人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,必须坚持中国共产党领导,必须坚持用制度体系保障人民当家作主,必须坚持全面依法治国,必须坚持民主集中制,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路,必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持充分发挥人大代表作用,必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设。
充分发挥“四个作用”充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用;充分发挥人大在立法工作中的主导作用;充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用;充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。
“三高四新”着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放高地,在推动高质量发展上闯出新路子,在构建新发展格局中展现新作为,在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
“三会三文”召开庆祝湖南省人民代表大会成立70周年暨省委人大工作会议,出台《中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见》;召开全省人大代表工作会议,出台《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》;召开全省基层人大工作推进会,出台《关于进一步贯彻实施我省乡镇人大工作条例、人大街道工委工作条例的指导意见》。
专人、专单、专网机制省人大各委室、办公厅各处室明确专人为督办工作联络员,建立督办事项清单,“智慧人大”APP设置“督办工作平台”。
促进科技成果转化“一法一办法”《中华人民共和国促进科技成果转化法》《湖南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》。
中小企业促进“一法一办法”《中华人民共和国中小企业促进法》《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》。
农业技术推广“一法一办法”《中华人民共和国农业技术推广法》《湖南省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》。
大气污染防治“一法一条例一规定”《中华人民共和国大气污染防治法》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省重污染天气防治若干规定》。
“两问四评”针对省委出台的打造国家重要先进制造业高地和乡村振兴“六大强农”行动政策,进行资金落实好不好、群众满意不满意“两问”,主要以问卷调查的形式开展;针对省委这两项重大政策涉及的制造强省专项资金、现代农业发展专项资金,进行财政评价、审计评审、三方评估和人大评议“四评”。
“三联三延三督”即在机制上,与审计厅“审计计划联通、问题整改联动、信息资源联合”;在范围上,实现监督问题由财政预算管理延伸到审计移送案件,监督对象由省直单位延伸到市县,监督手段由省人大跟踪监督延伸到省市人大联动监督;在方法上,实行“上门督办、集中督办、现场督办”相结合。
“两个联系”加强国家机关同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系。
代表建议办理“大督办”格局省人大常委会主任会议组成人员牵头督办、省人大各专门委员会对口督办、省人大常委会代表工委统筹督办、省人大代表参与督办。
“四个机关”自觉坚持中国共产党领导的政治机关,保证人民当家作主的国家权力机关,全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关,始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
“三办法三规范”“三办法”指《湖南省人大常委会执法检查工作办法》《湖南省人大常委会专题询问工作办法》《湖南省人大常委会组成人员审议意见督办工作办法》,“三规范”指《省人大常委会专题询问工作规范》《省人大常委会执法检查工作规范》《省人大常委会听取和审议专项工作报告工作规范》。
乡镇、街道人大“两个条例”《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》。
长沙“三官一员”进代表联络站长沙市人大常委会组织法官、检察官、人民警官、人民调解员进人大代表联络站,开展联系代表服务高质量发展活动。
衡阳“一站变三站”巩固提质“固定站”,拓展延伸“流动站”,创新建立“云端站”,更好发挥人大代表联络站作用。
益阳“三专三评”“三专”指代表之窗专栏、民情民意专报、民情通达专线,“三评”指部门服务抽样评、财政审计整改评、司法百案质效评。
娄底“四全”“四微”全员赋码、全员公示、全员激励、全员进站,微小组、微主题、微接待、微治理。
张家界“五办”工作张家界市人大常委会建立重点处理建议大督办机制,由市人大常委会副主任牵头督办、市政府分管领导牵头领办、政府相关单位具体承办、市人大各专委会对口督办,代表工委统筹督办,相关代表全过程参与,形成分级负责、密切配合的科学督办链条。
郴州“四下基层”与代表联络站链接融合机制推动代表工作和基层治理有机融合,把人大代表联络站打造成发展全过程人民民主的前哨站;推动代表工作和“走找想促” 有机融合,把人大代表联络站打造成领导干部“四下基层”的实践站;推动代表工作与为基层减负工作有机融合,把人大代表联络站打造成为基层减负的监测站;推动代表工作与“金点子” 征集有机融合,把人大代表联络站打造成民情民意的收集站。
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