溆浦县：用好代表联络站，充分发挥代表作用

近年来，溆浦县人大常委会坚持运用好人大代表联络站这一载体，突出“强化工作目标、有效组织进站、突出工作实效”三大功能，推动了人大代表联络站“建管用”提质增效。

强化任务目标

县人大常委会围绕县委中心工作强化任务目标，推动代表履职“准”起来、作用“显”出来。一是依法履职行权助力乡村振兴。今年，共组织代表进站听取农村人居环境、乡村振兴等领域工作报告15项，收集意见建议322条，交办问题186个，解决实际问题152个；聚焦未成年人保护“一法一规定”等群众关心问题，开展执法检查268次，提出意见116条，交办问题372个。深化工作评议，去年25个乡镇组织评议50次，收集意见816条，评议政府部门72个，卢峰镇人大主席团将群众意见集中的仲夏卫生院评为“不满意单位”，推动负责人免职及卫生院全面整改，今年各乡镇人大会议确定评议对象92个并通过评议方案。组织视察调研，全县代表提出建议562条，均坪镇人大主席团组织代表视察卫星和高标准农田建设，提出12条建议直接推动项目建设提速。二是参与基层治理推进民主法治。围绕基层民主法治建设，完善村规民约、村民民主议事等制度，促进乡风文明、治理有效。近年来，将打造新时代乡村治理新模式作为监督助力的重点，推动代表通过联络站参与基层治理，探索建立法治、德治、自治“三位一体”的基层治理工作机制，形成了人大代表融入基层治理的“溆浦经验”。北斗溪镇由人大代表牵头制定完善村规民约，助力化解群众身边的矛盾纠纷。龙潭镇、低庄镇创新“联络站+”模式，组织人大代表参与诉前调解、司法调解等工作，共参与诉前调解5起、司法调解4起。三是强化代表能力解决实际问题。组织代表参加法律法规和履职能力培训，增强代表以法治思维解决群众“急难愁盼”的能力。今年4月，100名县人大代表在北斗溪镇县人大代表培训中心进行为期2天的人大业务知识和法律法规知识培训。另外25个乡镇人大主席团也组织代表开展法律法规培训。制定专项活动方案，开展“代表为民办实事”等主题活动，让代表活动接地气、得民心。全县四级人大代表进站接待群众6348人次，解决问题3122个。

溆浦县人大常委会党组书记、主任舒林子率队进站在北斗溪镇代表联络站开展乡村振兴、文旅产业高质量发展专题调研活动。

有效组织进站

县人大常委会有效组织开展“七个进站”活动，让代表“动”起来、履职“活”起来。一是坚持领导带头进站。制定县级领导干部代表进站联系群众方案，11名县级领导干部代表带头进站听民意、解难题。县委、县政府主要负责人深入卢峰镇代表联络站，针对三角坪道路改造工程开展调研，推动相关部门优化设计方案，县委常委会会议明确项目资金983万元。溆浦县人大常委会主任会议成员多次前往雨溆工业园、龙潭镇等联络站，收集代表和群众意见，推动解决县三医院人行道安全、雅堂芙蓉学校校门口安全等21个问题，其中18个已办结。各乡镇领导干部代表也带头进站，为群众解决实际问题469个。二是精心组织国家机关进站。县人大常委会组织政府组成部门负责人进站通报工作，通过召开恳谈会，实现“面对面”听民需、“心贴心”解民忧。今年，交通、农业农村等36个政府部门进站听取民意，解决问题278个。雨溆工业园联络站召集发改、市监等部门负责人进站，收集企业问题8个，已解决5个，3个正在跟进。各乡镇人大主席团组织本级国家机关负责人进站，帮助群众解决实际问题。三是监督工作进站。将监督工作与进站活动结合，组织代表围绕乡村振兴、教育卫生、生态环境等领域听取专项工作报告，收集意见建议326条，解决实际问题278个。聚焦未成年人保护、食品安全等重点领域，组织代表进站开展执法检查，今年发现并督促整改问题236个，消除食品安全隐患186个。四是法治护航进站。组织各级代表进站履职，参与“法治护企、法治护绿、法治护安”活动。在“法治护安”执法检查中，排查各行业安全隐患478项；在“法治护绿”专项执法检查中，排查环保问题312项，286项已整改到位。五是建议督办进站。组织代表进站听取建议办理情况报告，征求意见建议并进行督办。针对代表反映的村级医疗短板问题，县委主要领导深入水东镇联络站督办，推动卫健部门为267个村卫生室配备“健康一体机”，开展村医培训并完善保障机制。六是履职评议进站。组织代表进站开展“两官”履职评议及副县长履职情况调研。今年，组织代表进站开展“两官”履职评议调研，收集意见建议65条，组织代表听取副县长履职情况报告。下段，将组织县人大代表对县政府27个工作部门开展法治政府建设调研，并进站对部门主要负责人履职情况进行满意率测评。各乡镇同步推进，68个联络站共收集代表对92个被评议单位的意见建议426条。七是民生实事票决进站。组织代表进站听取民生实事候选项目意见，开展落实情况调研，推动项目落地落实。两年来，2次组织代表进站征求民生实事候选项目意见482个；去年票决县级项目10个、乡镇项目25个，今年票决县级项目6个、乡镇项目25个，民生实事项目代表票决制工作“真票决、真受益”做法得到了省市人大常委会领导的充分肯定。

黄茅园镇合田片区代表联络站组织开展国家机关负责人进站活动。

突出工作实效

县人大常委会以解决群众诉求为核心，优化工作方法与机制，推动问题解决“快”起来、群众获得感“强”起来。一是坚持坐班接待与走访相结合。将代表坐班接待与网格走访有机融合，把代表编入所属选区网格，实现民情民意“就近收、及时办”。两年来，全县各级人大代表深入网格走访群众，答疑释惑1.7万余个，解决民生问题8700多个，化解信访373件，提出意见建议630条，打通了代表联系群众的“神经末梢”。二是按照问题属性坚持分类处置。严格落实《湖南省人大代表联络站代表联系群众反映意见和要求的处理办法》，建立健全处理反馈机制。对简单问题当场答复，对复杂问题分类交办。两年来，各级代表共接待群众1.27万余人次，收集问题4920个，当场答复解决368个，交办4552个，已解决4326个。三是通过跟踪督办推动问题解决。建立代表进站听取群众反映问题反馈交办督办机制，对交办问题跟踪督办，确保有效解决。两年来，通过跟踪督办，为群众答疑释惑3600个，解决微小民生实事2716个，化解信访问题213件。四是通过综合运用多种监督方式确保问题解决。综合运用听取专项报告、开展执法检查、进行工作评议等多种监督方式，解决群众反映的问题。两年来，全县68个代表联络站灵活运用各类监督手段，推动一批群众反映强烈的问题有效解决。如，水东镇人大主席团通过听取专项汇报、组织现场视察等方式，推动政府新建村级篮球场6个，硬化组级公路2.5公里，疏通渠道13公里，修建拱桥2座，安装路灯120盏。

（作者系溆浦县人大常委会党组书记、主任）