“建管用融”提质效 代表履职“活”起来

4月17日，岳阳市岳阳楼区金鹗山街道代表联络站组织驻站代表集中学习。

近年来，岳阳市岳阳楼区人大常委会以“五个标准建好站、五级代表同进站、五大功能用好站”为主要内容，一体推进“建管用融”，持续提高人大代表联络站运运行质效，打造代表履职“新高地”。

建强阵地　夯实代表履职基础

岳阳楼区人大常委会认真落实省人大常委会关于进一步加强和规范全省人大代表联络站工作的意见，立足区情实际，在实现“有”的基础上，着力在“优”上下功夫。

优化布局。坚持“便民、实用”导向，抓点带面，分年、分批迭代升级20个人大代表联络站，实现乡镇、街道（管理处）全覆盖。去年，提档升级奇家岭街道、金鹗山街道示范站。今年，在市人大常委会的精心指导下，着力打造王家河街道人大代表联络站。同时，推进郭镇乡、康王镇、西塘镇在村级建站，延伸人大代表履职活动阵地。

规范配置。按照有活动场所、有办公设施、有统一标牌、有代表信箱、有台账资料的“五有”标准，巩固提升软硬件建设水平。将人大代表联络站建设和运转经费列入财政预算，每年安排30万元专项资金，保障联络站工作有效运转。

数字赋能。积极构建线上、线下相结合的建站模式，依托“湖南智慧人大”App，推行“一站一码”，将驻站代表联络方式赋码上墙，群众通过扫码即可向代表反映问题、提出建议，信息渠道更加畅通，以“码上反映”有效推动马上反馈。

管好平台　保障站点规范运行

岳阳楼区人大常委会紧扣贯彻落实乡镇、街道人大工作“两个条例”指导意见，召开乡街人大工作交流会，专门就人大代表联络站规范管理作出安排，要求各站完善机制，做到“三有”。

日常有人管。明确由乡镇人大主席、人大街道工委主任担任站长，负责联络站日常管理，设1名联络员负责资料台账、服务保障工作，对联络站的各项活动记录、代表履职资料、群众意见建议及处理反馈情况等进行分类归档。建立常委会主任会议成员联系乡镇、街道人大工作制度，常态化督导检查联络站运行情况，研究解决存在问题。

运行有制度。各联络站对标建立健全人大代表学习培训、接待走访、视察调研等制度，完善群众意见收集、办理、反馈等流程机制，并将相关制度流程、代表进站排班公开上墙，做到开展活动有计划、收集意见有交办、处理结果有反馈。

履职有记录。完善人大代表履职监督办法，实行代表履职“十项清单进档案”，涵盖出席会议、提出建议、参与调研、接待选民等情况，“一人一档”动态管理，作为履职评价的重要依据。2023年，岳阳楼区人大常委会开展了“人大工作先进单位、先进个人和人大代表履职先进个人”评选，对履职表现突出的代表和人大工作者进行表彰，有效调动了代表履职积极性。

用出效能　激发代表履职活力

岳阳楼区人大常委会按照人大代表联络站建设的功能定位，即“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”，常态化开展代表“三进”活动，推动联络站从“有形覆盖”向“有效运行”转变。

全员编组进站。将全区五级人大代表就近就便编组进站，要求每位驻站代表联系3至5名选民、每年至少办1件实事或推动解决1个实际问题、参与不少于2次代表小组活动，每月固定“代表接待日”，实行“一月一接待、一季一活动、一年一述职”。常态化开展党政领导代表进站接待选民活动，推动站门常开、代表常驻、群众常来、实事常办。区委书记曾平原等区级领导代表多次带头进站履职，听取群众意见建议，回应群众关切。

拓展联系方式。结合“走找想促”“联系群众办实事”等活动，聚焦教育、医疗、就业等民生领域，组织代表进楼宇企业开展调研、进村社网格走访选民、进联络站点接待群众，拓宽联系渠道，收集民意诉求，推动解决了通海路自建房居民点小微消防安全设施建设、洞纺学校交通拥堵等一批群众关心、反映强烈的问题。

创新活动形式。实行站内、站外同步运行模式，“走进来”学习充电，围绕相关文件精神、宪法法律、履职业务，组织人大代表开展集中学习、交流座谈、宣传宣讲，提升人大代表专业化水平。“走出去”下沉履职，积极响应市人大常委会倡导“我为旅发大会作贡献”活动，代表小组现场视察洞庭渔歌小镇、洞庭南路历史文化街区、城陵矶客运码头等重点项目，针对公交路线优化、景区民宿提质、文旅产业升级提出意见建议。代表们发挥专业优势，拍摄宣传片短视频，撰写《夜游岳阳楼》等推文7篇，在抖音、微信等平台推广，共促办会兴城。

融入治理　深化基层民主实践

岳阳楼区人大常委会积极拓展联络站功能作用，探索“联络站+”模式，将人大代表依法履职与基层治理紧密融合，实现“一站多用”。

与“群英断是非”融合。深化人大代表参与“群英断是非”工作，将人大代表联络站和群英议事厅融合，人大代表分级分层参加“群英会”,参与矛盾纠纷调解，帮助化解积压多年的安全通道堵塞、占道经营、邻里纠纷等问题76个。奇家岭街道人大代表联络站获评全省“管得好、用得好”人大代表联络站优秀案例。

与街道居民议事机制融合。王家河街道人大代表联络站作为市人大常委会机关集中进站联络点，融合设置“和姐工作室”“群英断是非”两大基层议事品牌，设立了经济发展、民生保障、基层治理三个议事小组，试点推行街道居民议事工作机制，形成“小事不出站、难事共协商”的治理模式。

与12345“人大代表通道”融合。建立人大代表向“12345”政务服务便民热线反映社情民意工作机制，人大代表可以将收集到的城市治理、民生服务、生态环保等领域的群众诉求，转化为代表建议，及时交办政府部门，有力促进了外地车辆占道经营问题、旧改施工扬尘和噪音污染等问题解决。

岳阳楼区人大常委会将持续加强人大代表工作能力建设，按照“平台建设标准化、日常管理规范化、代表履职常态化、活动形式特色化”的“四化”要求，全面推进人大代表联络站“建管用融”提质增效，把代表作用发挥得更好，不断丰富全过程人民民主的岳阳楼区实践。