法规实施前夕再部署 湖南省人大紧盯科技金融立法落地见效

红网时刻新闻记者 刘容 长沙报道

座谈会现场。

今年3月，《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》（简称“若干规定”）在湖南省十四届人大常委会第十五次会议上获得表决通过，5月1日开始施行。

在这部法规实施前夕，4月29日下午，湖南省人大常委会召开座谈会，针对贯彻实施若干规定进行再动员再部署。湖南省人大常委会副主任张剑飞、副省长王俊寿出席并讲话。

若干规定是全国首个专门针对科技金融的地方性法规，对湖南省深入实施创新驱动发展战略、建设具有核心竞争力的科技创新高地具有重要意义。

该法规重点围绕政府职责、金融支持、风险防控、考核评价等方面作出规定，需要各级政府强化责任担当，加强部门协同，形成工作合力；从银行、 保险、资本市场等多个维度，对金融支持科技型中小企业作出具体规定，要求金融机构主动作为，创新产品和服务，满足企业多样化的融资需求。

会上，省委金融办、省科技厅、省财政厅、省国资委、湖南金融监管局、长沙市人大常委会、湖南财信金控集团七家单位受邀就座，围绕贯彻落实若干规定和下一步工作打算，谈想法，话举措。

“科技型中小企业成长需要精准滴灌。”省委金融办有关负责人表示，将以政策引导为抓手，推动信贷、保险、担保协同发力，构建多元化服务体系，在后备培育、专板建设和基金助力中加大赋能，着力提升科技型中小企业直接融资水平。

近年来，湖南通过成立专门的科技担保公司和实施科技型企业知识价值信用贷款风险补偿试点，一定程度上缓解了科技型企业融资难融资贵问题，但科技型企业贷款余额占比、科技担保业务余额占比相对较低。对此，省财政厅有关负责人表示，在债权融资方面，将进一步强化增信分险、贴息降本支持机制，引导银行增加科技担保贷款和信用贷款，提高科技贷款占比。

除了邀请政府部门和金融机构外，会议还邀请了两家科技型中小企业负责人就座，面对面倾听企业的心声和需求，打通法治护企的最后一公里。

“科技创新类基金不设置针对创始人团队的强制回购条款，让创始人摆脱‘对赌枷锁’，心无旁骛的投入技术攻坚。”湖南鸿星科技负责人在发言中谈道，若干规定为科创人员注入“强心剂”，同时，科技创新具有高风险、长周期特点，建议对专注种子期、初创期投资的基金适当提高亏损容忍度，并将技术突破、专利产出等创新指标纳入考核体系。

“企业如果对政策细则了解不透彻，也会影响政策执行效果。”湖南比邻星科技负责人认为，在科技创新类基金的设立和运作方面，可以明确具体的基金设立流程、投资标准、收益分配方式等，在信贷风险补偿机制和保险费补贴机制中，详细规定补偿和补贴的比例、计算方式以及审核标准等，让企业申请支持时目标更加明晰。

立良法是写好“上半篇文章”，促善治是做好“下半篇文章”。

会议要求，全省各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，抓好《若干规定》的学习宣传和贯彻落实，各级政府及相关部门要根据若干规定要求，抓紧制定实施细则和配套文件，制定考核办法，建立风险补偿资金池，建立健全容错免责机制，确保各项制度可操作、可落地。

会议透露，省人大常委会将把若干规定实施情况纳入执法检查和专题调研内容，开展监督检查，对在若干规定实施过程中不作为、慢作为、乱作为的部门及个人，依法依规严肃问责，确保政策落地见效。同时，对贯彻实施中的好经验、好做法，形成可复制的模式，在全省范围内推广。