强基固本 担当实干 张家界市人大常委会加强自身建设提升履职效能

审议通过地方性法规1部，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告56项，作出决议决定9项，组织1200多名代表参加立法座谈、执法检查、视察调研等活动……

翻开2024年张家界市人大常委会工作的履职日志，一幅全过程人民民主画卷在实干中铺展。

做好人大工作，自身建设是关键。张家界市人大常委会以“四个机关”建设为引领，持续擦亮“党建+”品牌，持续构建风清气正的政治生态，强化机关工作效能，创新开展常委会会前学法、“人大大讲堂”、人大工作现场交流会等活动，不断丰富和拓展人民代表大会制度在张家界的生动实践。

2024年全市人大工作现场交流会在慈利县召开。

以党的领导为核心

政治思想上“入脑入心”

人大机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。

“党的领导坚持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大会制度的优越性就越能得到彰显。”市人大常委会党组书记、主任田华玉表示，坚持党的全面领导，是张家界人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题。

围绕这一主题，市人大及其常委会不折不扣落实“第一议题”制度。结合常委会会议、党组会议、主任会议、党组理论学习中心组会议等多种形式，开展系统化、分层次、全覆盖培训。常态化开展“人大大讲堂”，主任会议成员讲授党课5场次，听课人数达500多人次；通过多形式的学习教育，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

人大机关一位干部感慨地说，平时抓学习力度越大，政治站位就越高，工作质量就越有保证。

请示报告制度是党的一项重要政治纪律，是执行民主集中制的有效工作机制，是推进党的政治建设的一项重要制度。2024年全年市人大常委会向市委请示报告86次，提请市委常委会会议研究人大工作12次。

打铁还需自身硬，过硬的作风是干事创业的“强保障”，完善的规章制度是机关建设的“铁规矩”。

常委会党组、机关党组高度重视党风廉政建设工作，严格制度执行，把纪律和规矩挺在前面。坚持将清廉人大机关建设与人大立法、监督、代表工作同部署、同落实、同推进，将其纳入重要议事日程。

据市人大常委会秘书长、市人大机关党组书记郝超介绍，人大机关严格执行涉及人大及其常委会权力运行的30项制度及涉及机关日常管理的20项制度，定期深入开展廉政风险点排查，推进党务公开和政务公开。

持续营造风清气正的政治生态，让机关干部把心思花在干事上、力气下到落实上，将人大机关建设成为务实重干、争先出彩的模范机关。先进工作经验在《湖南日报》和省直机关工委内刊《机关党建》得到推介，2个机关党支部评为“四强支部”。

今年5月，张家界人大系统举办机关运动会。

以依法履职为导向

在服务大局上“同心同向”

围绕中心、服务大局是人大工作的使命所系、职责所在。市人大常委会始终把人大工作纳入总体工作布局,与市委中心工作同频共振、同心同向。

围绕推动构建“122”现代化产业体系、城市社区党建“三联四建”、联系重大项目、乡村振兴、食品安全等事关改革发展稳定大局和群众急难愁盼问题，谋划推进60余项重点工作纳入常委会工作要点，逐项抓好落实。一年来，市人大常委会成员深入践行“四下基层”，扎实推动“走找想促”活动常态长效，调研查找问题300多个，形成一批高质量的调研成果，推动解决了一批人民群众关注的热点、难点问题。

监督是宪法赋予人大的重要职权。从执法检查、专题询问，到集中评议、跟踪督办……市人大常委会紧紧围绕大局，突出问题导向，综合运用多种监督方式，以人大监督实效提升社会治理效能。

“什么问题突出就重点检查什么问题，哪里问题突出就去哪里检查。”形式上既有“明察”又有“暗访”，随机抽查、不打招呼、直奔现场，深剖问题根源，提出建议务实，真正做到“动真碰硬”。

一年来，市、区县、乡镇三级联动，扎实开展“三护”行动，对安全生产管理、旅游市场秩序管理、大气污染防治等11个领域21部法律法规开展执法检查，交办、督促整改问题360多个；跟踪监督道路交通安全、中小企业促进、农业技术推广等领域执法检查交办问题整改情况，推动法律法规有效实施。

对8个政府工作部门开展履职监督评议，通过“真评”“实议”，推动解决群众急难愁盼问题160多个；对10名法官和7名检察官开展履职评议监督，推动政府和“两院”依法行政、公正司法。

为守好人民的“钱袋子”，听取和审议计划、预决算、政府债务管理、审计工作报告等，现场“把脉问诊”，全力服务经济稳定发展。

以人民满意为宗旨

在作用发挥上“见行见效”

12月27日，在全市人民的热切关注中，张家界市第八届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程，在雄壮的国歌声中胜利闭幕。人大代表将回到各自的领域，担负起新的使命，踏上新的征程。

践行和发展全过程人民民主，人大是“主战场”，代表是“主力军”。市人大常委会围绕阵地建设、网上履职平台建设、创新活动制度等工作，努力打造代表履职服务型机关。

“有事找代表，‘码’上来实现！”在覆盖全市乡镇街道的188个人大代表联络站（点），这句话成为群众“口头禅”。从宣讲党的精神，到征集立法监督议题，从垃圾分类、城市更新等法规听取意见建议，到机动车管理条例立法调研来听大家“吐槽”，小小的联络站，架起了人大代表与群众之间的“连心桥”。同时创新设立线上代表联络站，推行代表履职二维码。4000多名五级人大代表全员进“站”，常态化开展值班接待、联系群众办实事等活动。

办理代表建议，是尊重代表权利和人民权利的具体体现。市人大常委会通过抓好代表建议办理，让人大代表满意、人民群众受益。市八届人大三次会议以来，代表提出建议179件，立案148件，立案率超80%。紧扣建议“办理高质量”，对《关于加强惠商人文关怀的建议》等10件建议重点督办，推动小微企业融资难、全市医联体改革等一批重点工作有力解决。以重点建议督办带动其他建议高质量办理，148件建议全部办结。

市人大调研组在玉溪市红塔区白山林场灵秀管护站实地查看野外用火法规实施情况。

同时，市八届人大常委会在全省率先建立人大代表履职服务管理平台，不断完善代表培训、联系代表、代表履职等工作制度机制，首次制定代表履职积分管理办法和代表小组活动暂行办法，推进人大代表活动阵地规范化建设，不断提升代表工作能力、增强代表工作活力，形成了代表工作的“张家界经验”。

民意表达有平台、群众参与有渠道，民生改善有成效让全过程人民民主在张家界迸发出蓬勃生机。

2024年，是人民代表大会制度建立70周年，也是张家界市人民代表大会成立35周年。市人大常委会还加强人大制度研究宣传，坚决守好人大意识形态主阵地，综合运用各类媒体平台，讲好人大故事、民主故事、代表故事，进一步坚定制度自信，凝聚奋进力量。

张家界市人大常委会牢固树立全市人大工作“一盘棋”思想，高位推进两个“三年行动”年度主题活动，鼓励和支持县乡人大创新实践。一年来，区县人大探索形成了许多具有原创性和实效性的人大工作品牌。永定区人大将代表活动阵地建在莓茶产业链上，并对莓茶发展专项资金开展“两问四评”；武陵源区人大采取随机抽取“案件定人”的方式，对“两院”“两官”履职情况开展评议监督；慈利县人大深入推进乡镇民生实事人大代表票决制工作，并在全省基层人大工作推进会上作交流发言；桑植县人大建立优化营商环境人大代表监测点，推动营商环境不断优化。

自身建设，久久为功。2025年，是“十四五”规划的收官之年，是科学谋划“十五五”规划的关键之年，张家界市人大常委会将坚持强基固本，高质量推进地方立法，高效能聚合代表力量，丰富全过程人民民主基层实践，为加快建设世界一流旅游目的地、全面建设现代化张家界而努力奋斗。