促进产业升级与技能提升双轮驱动 人大代表聚焦“促进高质量充分就业”建言献策

红网时刻新闻9月24日讯（记者 刘容 陈霸）9月23日上午，湖南省十四届人大常委会第十八次会议在长沙开幕。14位全国、省人大代表列席此次常委会会议。

24日上午，在省人大常委会第十八次会议列席代表座谈会上，代表们聚焦“促进高质量充分就业”积极建言献策。

全国人大代表，省湘西民族职业技术学院副教授江天亮

实现高质量充分就业，需要政府、学校、企业通过构建“政策—教育—产业”支撑体系，落实“权益保障—技能提升—岗位创造”体制机制，以政策护航为保障、教育革新为根基、产业升级为引擎。

比如，可以通过政策引导，协同发展劳动密集型产业和技术密集型产业，建立智能化技术影响就业研判机制，开发人机协作型技能岗位；可以深化产教融合，学校动态调整专业设置，与企业共同制定人才培养方案和计划，建立岗位需求与人才培养预警机制，破解供需错配；可以加强法律保障，维护员工的合法权益，提升产业工人队伍素质，打造稳定的高素质的产业工人队伍，这样才能实现产业高质量发展与高质量充分就业的双赢目标。

全国人大代表，中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长周鸿

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。当前，就业面临着一些挑战。比如岗位供需矛盾突出、就业结构性矛盾凸显、建筑行业就业意愿减弱等。

我建议，充分发挥“政校企社”联席会议机制的枢纽作用，加强信息互通、资源共享和问题会商，围绕各自领域的人才规划和目标计划，明确分工、协同作战，形成“任务有人领、进度有人盯、问题有人解”的责任闭环，共同促进高质量充分就业。同时，给予政策支持，研究制定更具针对性的政策措施，对在技能培训、改善就业条件、稳定就业岗位等方面表现突出的企业，在税收减免、金融支持、奖优评先等方面给予倾斜，同时增加用于职业培训、就业服务的专项资金规模，引导和支持企业发挥主体作用。

省人大代表，中建五局副总经理兼中建五局三公司党委书记、董事长陈勇

建筑行业作为国民经济的重要支柱产业，也是吸纳就业，特别是农村转移劳动力的主要领域。但当前建筑行业仍存在劳动力结构矛盾突出、技能素质总体偏低、对青年及高层次人才吸引力不足等问题。

促进建筑行业的高质量充分就业，核心在于推动产业本身的高质量发展。必须通过“转型升级”创造更多高质量岗位，通过“技能培训”提升劳动者胜任能力，通过“权益保障”增强岗位吸引力。这是一项系统工程，需要政府、企业、院校和社会各方协同发力，共同将我省建筑行业打造成为吸纳就业的“蓄水池”和高质量就业的“新高地”。

省人大代表，长沙经开区管委会主任蒋红波

近年来，长沙经开区围绕发展产业、做强企业、鼓励创业，促进高质量充分就业，实施了“百千万”人才工程，出台了支持大学生创新创业的“满天星”计划，打造了“才聚星沙”招聘品牌，园区产业工人和各类人才总量达25.6万人。同时，高质量充分就业也面临理念上、结构上、供需上的矛盾。

园区如何促进高质量充分就业？我建议，要下放国际化人才引入审批服务权限，引导园区为外国人来华工作提供一系列服务。支持省级基金深度赋能园区产业，共建基金生态，加快项目落地，提供更多高质量就业岗位。持续优化健全产学研融合机制，进一步调整专业设置、课程体系、教学方法、师资力量，形成人才培养的闭环。

省人大代表，株洲联诚集团控股股份有限公司党委书记、副总经理刘朝晖

破解结构性就业矛盾，关键在于打通人才供给与岗位需求的“堵点”。

我认为，应该充分依托高校和职业院校与产业之间的对接机制，推动职业教育、高等教育与社会培训更加贴合重点产业链和产业集群需求。突出应用型、复合型人才培养，强化实践教学和项目化训练，鼓励企业真实案例和业务痛点进课堂、进教材，提升人才解决实际问题的能力。

同时在高校大力弘扬工匠精神，支持企业开展大规模的一线员工技能培训，给予更有效的政策激励。针对偏远和欠发达地区，完善差异化、精准化的人才政策，优化人才认定与评价标准，打造“引得进、留得住、用得好、长得快”的发展平台，让各类人才在全省各地都能各展其长、各得其所。

省人大代表，湖南理工学院副院长汤小红

高质量充分就业，不是简单地帮助学生找到工作，而是让每个人才都能在最适合的岗位上发光发热。如何促进高校毕业生高质量充分就业，我认为，可以从四个方面着手，

建立专业动态调整机制。邀请龙头企业参与到专业设置评审，将全省137个省级以上产业园区与高校专业绑定，助推实现“一园区一特色专业群”。

创新人才培养模式。培养教师具备产业与教育双重资质，将新技术、新工艺融入教学，确保人才培养与市场需求精准匹配。

打造数字化就业平台。利用数据智能引擎整合产业端的人才需求数据、学生的专业能力数据以及就业市场反馈。

完善就业政策保障体系。加快《湖南省促进高校毕业生就业条例》立法，明确政策保障和责任要求，促进教育与产业需求对接。

省人大代表，湖南黄金洞矿业有限责任公司人力资源部人事专员曾如意

促进高质量充分就业是一项系统工程，需政府、企业、社会各方协同努力。要加大对智能化、绿色化转型企业的政策集成支持，如稳岗补贴、培训补贴和税收优惠，减轻企业转型压力。构建由政府牵头的“区域产教联合体”，推动教育链、人才链与产业链深度融合，实现“招生即招工、毕业即就业”。

推动高质量充分就业，也是企业必须担当的社会责任。作为工人届人大代表，我呼吁，要加强推动产业升级与技能提升双轮驱动，不断拓展就业空间、增强就业韧性、提升就业质量。