基层人大“经”|益阳市赫山区：花小钱办大事 “代表票决制”传递民生温度

红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 何海翔 益阳报道

“烦心多年的下水道堵塞和雨天积水问题，这次彻底解决了！”对现在的居住环境，益阳市赫山区今日家园小区的居民们感到很满意。

这个由居民议事组织会议确定、人大代表票决选出的管网改造项目，从动议到完工仅用2个月，成为赫山区民生实事项目高效落地的一道靓丽缩影。

近年来，赫山区实行“财政+民主双轮驱动”机制，通过财政专项补助、全链条民主闭环等举措，有效破解了基层民生项目普遍面临的“钱难筹、事难选、效难保”困境，切实解决了群众急难愁盼问题。

专项资金当“种子”，小钱撬动大民生

民生项目遇到资金短缺就得“搁浅”吗？赫山区在实践中给了群众一个满意的答案。

2025年，赫山区经过了五年试点，正式建立区级财政专项定额补助机制，根据人口和地域差异设定标准：每年区级财政支持街道30万元、乡镇40万元，其中人口大镇提至50万元，用于民生实事项目。在实际操作中，这笔数额不算多的“小钱”往往还能撬动其他社会资金注入，堪比“种子基金”，为推动民生实事项目落地注入“源头活水”。

岳家桥镇通组公路硬化项目验收现场。

来看一个鲜活的案例。岳家桥镇通组公路没有硬化之前，这里的村民“晴天一身灰、雨天一身泥”，硬化公路成为当地2000多名村民的心头所愿。可是，由于资金缺乏，项目迟迟没有开工。

赫山区实行财政专项定额补助机制后，岳家桥镇收到了40万元财政专项资金，同时还带动沿线5个村自筹20万元，很快项目迅速推进，没过多久，一条平坦宽敞的水泥路连通到村民的家门口，既解决了村民的出行难问题，又方便了农产品的运输和销售。

花小钱，办大事。在财政专项补助资金的加持下，赫山区2025年通过人大代表票决，共实施民生实事项目58个，目前已完成40个。

“票”在代表手中，“决”到群众心里

有了财政支撑，赫山区构建起“征集—决策—实施—监督—评议”的全链条民主闭环，确保民生实事“群众提、代表定、政府办、大家评”。

如何精准捕捉群众的民生需求？赫山区的经验是广泛征集+严格票决。线上依托智慧人大平台联动政务热线，线下通过区级中心、18个乡镇联络站和N个村社区联络点，构建立体网络。征集的项目需经代表听证、专业评估和财政预审“三方联审”，确保可行性。

候选项目经党（工）委研究和人大初审后，在年初人代会或议事会上进行差额票决，严格执行无记名投票、当场唱票。2025年，谢林港镇鸦鹊塘村农田灌溉水渠维修项目以100%得票率高票通过，解决了群众季节性用水难题。

衡龙桥镇召开民生实事项目座谈会。

严实监督是确保项目落地成效的关键。赫山区推行“四个一”包干制（一名班子成员、一个责任站所、一名经办人员加一个代表监督小组），清单化管理项目落地并落实月督查、季调度。代表监督小组定期查验，组织群众评议。对进度滞后项目由人大对其进行督办。竣工后召开述职评议会，结合代表打分和群众投票进行多维评价，满意度低于80%的项目将被责令返工。

为确保资金安全高效，赫山区人大常委会建立“项目申报—联合评审—拨付跟踪—审计公开”的全流程监管体系，项目资金明细在镇村两级同步公开，每一笔去向清晰可查，保障了群众知情权、监督权，也确保每一笔资金花在民生需求点上，用在群众的心坎里。

财政的刚性保障为民主实践注入了底气，全链条闭环管理则确保了财政投入的成效，提升了群众对民生实事项目的满意度。

赫山区“财政+民主双轮驱动”机制，不仅有效破解了基层民生顽疾，更将民主从抽象概念转化为群众可触可感的日常实践，为基层治理现代化和乡村振兴注入了强劲动力。