高位督办代表建议 40万帮扶车间工人吃下政策“定心丸”

红网时刻新闻记者 刘容 通讯员 田胜华 长沙报道

“快看，省里出政策了，要支持帮扶车间发展。”

当巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的新闻推送到谢忠顺的手机上时，工友们正在一丝不苟地处理空调零部件，消息一传开，车间里瞬间沸腾起来，悬在大家心上的石头终于落地了。

就业帮扶车间吸纳的就业人员符合职业培训补贴享受条件的，按规定标准给予职业培训补贴；每年认定60家左右省级就业帮扶车间，每家给予5-10万元奖补……不久前，湖南省人社厅、省财政厅、省农业农村厅联合发布了《巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》（以下简称《措施》），这对在帮扶车间务工的近40万群众而言，无疑是个大好消息。

“前后不到三个月，就高效率地推出了政策，我们对这次建议办理很满意。”省人大代表龚红果感到十分欣慰，这意味着他领衔提出的建议被办理落实了。

代表团全团建议聚焦巩固壮大就业帮扶车间

“就业帮扶车间”由扶贫车间转化而来。

龚红果认为，总体上看，由脱贫攻坚转为乡村振兴有效衔接过渡期，就业帮扶车间的政策支持力度呈现减弱的态势。

过去，以工代训补贴政策，在脱贫攻坚期内，人社部门可以按就业人数和既定标准发放企业最长不超过6个月的补贴。实际上，截至2020年底，这项政策停止执行。

而针对重点群体就业创业税费支持政策，规定用工企业与员工签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费，这对于务工灵活性大的帮扶车间来说，政策门槛较高，容易成为“镜中花、水中月”。

谢忠顺深有感触。他创办的顺祥电子厂目前是湖南省示范性就业帮扶车间，间接带动就业人数达1500余人。然而，创业并非一帆风顺，技术难题、资金紧缺、人员培训等问题接踵而至。

顺祥电子厂车间场景。

“倘若没有政策的扶持，车间运营难以支撑下来。”谢忠顺坦言，顺祥电子厂是“幸运儿”，不仅获得了500万元的贷款贴息支持，还减免了相关税费，今年产值有望突破1亿元，增加岗位1500余个。

根据调研收集的情况，今年1月，龚红果等代表以邵阳代表团的名义，向省十四届人大三次会议提交了《关于进一步加大对帮扶车间支持力度 助推脱贫人口就近就业的建议》。

建议提出，湖南应继续实施2022年出台的《关于进一步推进就业帮扶车间建设的意见》相关政策，同时，增加就业帮扶车间以工代训政策，在用地、参加社保等方面给予政策支持。

调研式督办，求真务实

代表建议传递着人民呼声、凝聚着人民期盼。

省人大常委会高度重视代表建议办理工作，主任会议将邵阳团《关于进一步加大对帮扶车间支持力度 助推脱贫人口就近就业的建议》列为2025年重点处理建议，省人大常委会党组书记、副主任乌兰牵头督办，省人大社会委具体督办，省人社厅主办。

无调研，不督办。乌兰要求省人大有关专委会紧扣全团建议反映的问题加强调查研究，并立足全局、着眼长远系统提出对策建议，既从“件”上解决具体问题，又从“类”上完善制度机制和政策举措，努力探寻过渡期后全省就业帮扶车间转型发展、可持续发展、高质量发展的新路子。

省十四届人大三次会议代表建议交办会召开现场。

4月至5月，省人大社会委、农业农村委联合省人社厅、省农业农村厅等多家单位组成3个调研组，深入怀化、永州、邵阳、常德、娄底等地，调研帮扶车间运营情况，走访帮扶车间27家，召开座谈会9场，形成《关于巩固壮大就业帮扶车间的调研报告》。随即，乌兰主持召开省直有关部门座谈会，集中研读调研报告，力求把问题找准，把对策提准。

调研报告呈报省委省政府后，得到省委、省政府主要负责同志充分肯定。省委主要负责同志主持召开巩固壮大就业帮扶车间专题会议，研究提出制定升级版政策、召开车间大会、加强车间培训、评选标杆车间和重大贡献企业家等具体举措。当前，各项工作正在有条不紊推进。

省人大社会委有关人士感慨说，这次代表建议督办督出了新高度，领导高位推动是前提，调研式督办是关键。

建议落地，民意开花

建议落地促进改革发展，最终受益的是人民群众。

据省人社厅有关负责人介绍，《措施》“真金白银”推动就业帮扶车间扩容提质，计划到今年底，全省就业帮扶车间数量达7000家左右，吸纳就业人数达40万人，吸纳脱贫人口数量达7万人。

措施明确，盘活乡镇（村）闲置房屋建设车间，给予场地改造补贴和物流费补贴。龙头企业、返乡能人等创办车间可享税费减免、创业担保贷款及贴息、创业培训等扶持。

同时规定，车间吸纳脱贫人口就业的，可享受2000元/人的稳岗补贴；吸纳的超过法定退休年龄的人员，也可参加工伤保险；每年认定60家左右省级就业帮扶车间，每家给予5-10万元奖补。

《巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业的若干措施》解读信息公开。

建议被采纳落实，这是代表最大的价值和最好的荣誉。

“我觉得这次建议办理效率很高，效果也很好。”龚红果满意地说道，他认为，《措施》的出台，将有效促进就业帮扶车间的发展，为脱贫人口提供更多的就近就业机会，有效助力乡村振兴。

“我们看了后心里很踏实，感觉政策很给力，举措非常实在。”谢忠顺和工友们第一时间查看了解相关政策，认为这些政策直击问题，与车间的发展诉求匹配度很高。

“作为一家劳动密集型企业，我们将充分发挥就业帮扶的作用。”谢中顺信心满满地说，希望通过发展壮大帮扶车间，为更多的农村剩余劳动力提供就业平台和机会，让大家在家门口就能实现就业增收。