聚焦数字经济、生态绿心保护、未成年人保护等，省人大常委会举行新闻发布会

5月31日，湖南省人大常委会举行新闻发布会。

5月31日，湖南省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十次会议表决通过的《湖南省数字经济促进条例》《湖南省长株潭生态绿心保护条例（修订案）》《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定（修订案）》《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法（修订案）》和《湖南省预防中小学生溺水若干规定》的相关问题回答记者提问。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人张扬军主持发布会。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人张扬军主持发布会。

优化发展数字经济的营商环境

党的二十大报告明确提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。及时出台《湖南省数字经济促进条例》，为我省数字经济发展提供坚实法治保障。

条例共26条，与外省市已出台的数字经济促进条例相比，条文少，篇幅短，内容更精炼。条例聚焦存在的痛点难点问题，研究制定契合数字经济高质量发展需要的针对性条款，并紧贴我省数字经济发展实际，将中国（湖南）自由贸易试验区发展、文化产业数字化、“湘易办”超级服务端建设等省内行之有效的经验做法总结提炼上升为法规制度，尽量体现湖南元素，彰显湖南特色。

在优化营商环境方面，条例从组织、制度、要素几个方面进行了保障。明确县级以上人民政府及其数字经济主管部门、其他有关部门的职责，引导和推动形成政府、行业组织、平台企业、媒体及公众等多元共治格局，有效激发数字经济市场活力。明确县级以上人民政府要将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立统筹推进数字经济发展机制，并制定相关扶持政策，为数字经济健康有序发展提供了强有力的制度保障。条例在专业人才和人力资源支持、多元化资金投入、用地和用能保障等方面作了详细规范，进一步优化营商环境，全方位强化促进我省数字经济高质量发展的要素保障。

绿心分区

保护与民生统筹发展

此次修改，明确功能定位，强化规划统筹，优化分区管控，对实现绿心地区高水平保护和高质量发展具有重要意义。

据介绍，这次修改最大特点是实行分区管控制度，即根据生态价值和开放强度评价，将绿心分为核心保护区和融合发展区。核心保护区是绿心发挥生态源地和生态屏障功能的核心区域，是高水平生态保护典范区，条例明确在核心保护区引导产业和人口减量发展，除开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、林相提升改造、符合核心保护区生态功能定位的乡村振兴、违法违规建设项目整治和空心房整治外，不得进行其他项目整改。

融合发展区是保障核心保护区生态系统功能和实现长株潭一体化发展生态融通功能的生态缓冲区域，是发展新质生产力和践行“三高四新”的绿色发展示范区，条例明确在融合发展区，严禁高污染高耗能项目，禁止可能造成环境污染的工业和其他项目，加强风貌管控，防止过度城市化。

生态绿心地区核心保护区体现绿心“真保护”，融合发展区实现问题“真解决”，科学统筹了推进绿心高水平保护和高质量发展。特别是在推动绿心生态价值提升转化方面，新增了“乡村振兴”“绿色发展”等条款，支持在绿心促进产业发展，是对人与自然和谐共生的制度创新的积极探索。

压实家庭和学校责任

呵护未成年人健康成长

习近平总书记深刻指出：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望。”

这次修订，是与上位法相一致的需要，对上位法进行了细化和补充，将我省近年来积累的行之有效的做法和经验，以立法的形式固定下来，写入了我省若干规定。比如，针对我省性侵未成年人发案数、校园欺凌、困境未成年人关心关爱等情况和问题，作出了比较完备的规定，细化了相关处理程序，强化了家庭、学校、政府和社会的责任。

针对现实生活中家庭和学校在未成年人保护方面责任落实不够到位的问题，法规要求未成年人的父母或者其他监护人在未成年人保护工作中履行主体责任；要求学校、幼儿园建立以校长、园长为第一责任人的未成年人保护工作制度，确定一名负责人分管未成年人保护工作，明确未成年人保护工作机构或者人员，强化班主任责任。针对现实中很多未成年人缺乏自我保护意识和能力的问题，要求未成年人应当遵守法律、法规和社会公德，自尊、自爱、自律、自强，增强辨别是非、自我保护的意识和能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱或者侵害。针对未成年人文身和医疗美容缺乏相应法律规范的问题，法规也作了相关规定。

维护新就业形态劳动者权益

工会法实施办法在修订过程中立足时代发展新格局，根据我省实际和工会工作新领域、新空间，工会改革新成果、新经验，工会工作新使命、新担当，着重对工会法进行细化、补充和延伸。

工会法实施办法增加了新就业形态劳动者权益保障的相关条款，赋予法规鲜明的时代特色。明确县级以上总工会、产业工会应当推动新业态企业按照国家规定建立工会组织，积极吸纳新就业形态劳动者入会；规定新就业形态劳动者可以加入相关行业性或者区域性工会组织，畅通了入会渠道。细化了工会依法通过职工代表大会（职工大会）、厂务（事务）公开等形式，组织职工参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的相关规定，进一步保障了职工全过程民主参与权利，畅通了职工群众利益诉求渠道。

工会法实施办法还明确省、设区的市（自治州）、县（市、区）应当建立健全协调机制，明确部门责任分工，推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献力量。

标本兼治

全方位织密防溺水网络

做好预防中小学生溺水工作事关千家万户，关系广大中小学生的生命和健康安全。近些年，湖南省委、省政府高度重视防溺水工作，采取了有力措施，取得了明显成效。

《湖南省预防中小学生溺水若干规定》明确了预防中小学生溺水工作要遵循“多方参与、标本兼治”的原则。

在治标方面，规定吸纳以往行之有效的措施，对家庭、中小学校、基层自治组织和政府及相关部门应当加强陪护、设置安全防护设施和警示标识、开展溺水隐患排查、组织人员巡查、劝阻危险游泳戏水行为等作出了规定。

在治本方面，规定要培养学生预防溺水安全意识，父母或者其他监护人、中小学校、群团组织、新闻媒体等应当开展经常性预防溺水生命安全教育、知识教育和宣传教育。要提高学生游泳技能和自救能力，父母或者其他监护人、中小学校、社会力量以及体育、卫生健康部门加强中小学生游泳技能、自救技能和现场救护培训。要加强游泳场所建设，规定应当将游泳设施建设纳入体育发展专项规划，鼓励有条件的中小学校兴建游泳场馆，鼓励社会力量建设游泳、戏水场所，以及游泳场所向中小学生免费或优惠开放。同时，为了给乡村中小学生提供安全的游泳场所，规定明确支持乡镇人民政府、街道办事处组织村（居）民委员会选取合适的自然水域建设安全游泳场所。

规定还科学界定了学校和家庭、危险水域防溺水主体、政府及部门的责任，推动各地各部门协同作战，形成齐抓共管的局面，全方位织密防护网络。