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全省人大立法工作会议在长召开 乌兰出席并讲话

来源:湖南人大融媒体中心 作者:周洁 视频:张可可 编辑:黄飞飞 2023-07-19 09:17:31
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7月18日上午,全省人大立法工作会议在长沙召开。

7月18日上午,全省人大立法工作会议在长沙召开,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想,全面贯彻落实中央人大工作会议精神及省委推进会议精神、十四届全国人大一次会议精神,推进省十四届人大常委会立法规划实施,全面部署省十四届人大常委会立法工作。

省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席会议并讲话,副主任陈飞主持会议,省人民政府副省长王一鸥,省人大常委会秘书长王晓科出席。

会议公布了《湖南省第十四届人大常委会立法规划》,为15个基层立法联系点、6个立法研究基地授牌,并宣读了39位立法咨询专家名单。省人大财经委、常委会法工委和省司法厅负责同志作了交流发言。

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为基层立法联系点和立法研究基地授牌。

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省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席会议并讲话。

就如何更好的做好全省立法工作

乌兰强调,要提高政治站位,深刻把握全面依法治国战略部署,深刻认识新时代立法工作的总体要求,深刻领悟全省地方立法的使命任务,切实扛牢为现代化新湖南建设提供有力法治保障的政治责任。

要落实立法工作格局,做强党委领导,做实人大主导,做优政府依托,做活各方参与不断理顺和完善我省地方立法体制机制。

要突出务实管用,着力推进“小快灵”立法走在全国前列。

要在“小”字上下功夫

“小快灵”的“小”,指的是切口小、体例小。

切口小,就是仅针对某一具体细分领域进行规范,让出台的法规适用范围小、调整对象少,法律关系相对简单。要逐步改变以往立一部法解决一个行业领域所有问题的认识,树立“一事一法”的理念,聚焦所要解决的突出问题,将问题的关键节点和突出矛盾作为立法的切入点和突破口,始终把立法重点放在法规内容的针对性和有效性上,使“所立之法”与“所需之法”高度契合。

体例小,就是在体例上不追求“大而全”的完备结构,不追求章、节、条、款、项、目的篇章形式,坚持需要几条就立几条,提倡性、号召性、宣示性条款尽量不写,原则性、宏观性的规定尽量避免。

要在“快”字上下功夫

“小快灵”的“快”,就是在坚持立法质量的前提下,提高立法效率。体现在实践中,就是要做到反应快、过程快。

反应快,要求我们要增强立法敏感性,及时针对立法需求快速启动立法程序。

过程快,要求我们打破常规程序、整合各方力量,对立法进度有力统筹、压茬推进,做到快调研、快起草、快审议,细化时间节点,跑出立法的“加速度”。

当然,对那种“萝卜快了不洗泥”、片面为了追求速度而忽视质量的做法,与高质量立法的要求是相背离的,必须坚决摒弃。

要在“灵”字上下功夫

“小快灵”的灵,是指立法形式灵活、立法效果灵验。

形式灵活,就是要根据自主性立法、实施性立法、试验性立法的不同需求和特点,科学选择、灵活运用决定、条例、规定、实施办法等多种立法形式。

效果灵验,就是始终坚持从湖南实际出发,根据我省实际情况,深入开展立法调研,紧扣问题关键做好核心制度的设计,切实通过立法解决实际问题,使我省地方性法规真正带有湖南“辣味”。

要强化问题导向,在抓实重点环节中提升立法质效和实施成效。

要做深做实立法调研

通过深入调研论证,系统梳理制度缺位、错位、空转问题,多立高质量发展急需之法、人民群众期盼之法、切合湖南实际之法。

及时完善政策配套

将配套政策制定工作作为立法协调的重要内容,加强与法规实施部门的沟通。对必须出台配套政策而不及时出台的,依法采取质询等监督手段。

改进提升普法宣传

建立完善立法和宣传同研究、同部署、同实施的工作机制,把宣传的重心更多放在立法的全链条跟踪报道上,放在对矛盾利益焦点的分析、立法决策过程的解读上,放在社会关切的主动回应上,让知法懂法信法守法在三湘大地蔚然成风。

监督推动严格执法

寓支持于监督,坚持依法监督、正确监督、有效监督,不断加大对“一府一委两院”执行法律法规情况的监督力度。

持续推进清理完善

切实做到该清就清,当改则改,应废就废,确保法规顺应时代要求、符合发展实际。

做好立法指导工作

要强化全省立法工作“一盘棋”思想,重视加强对市州立法工作的指导,科学统筹省市立法资源,特别是加强对跨区域和流域协同立法的指导。

加强备案审查工作

要坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求,严格审查标准,不断提高审查质量,既要管合法性的问题,又要管合理性的问题。

要夯实基层基础,提升全省立法工作整体水平。

推进立法联系点提质增效

扩展联系功能,由“立法中”征求意见向“立法前”“立法后”延伸,主动听取基层对编制立法规划计划、立法调研、执法检查、普法宣传等方面的意见建议,贯通立法“最初一公里”和“最后一公里”。

加强立法人才队伍建设

既要向内挖潜,注重加强对现有立法人才的关心、培养和使用,又要向外借力,充分发挥立法研究基地、立法咨询专家以及全省各相关领域专家作用,为我省立法工作提供更坚实的智力支持。

善用信息化手段助力赋能

依托“智慧人大”,横向上强化与全省大数据平台和省直有关单位信息平台联通,实现数据共享;纵向上推动与市县人大信息化平台联通,将其打造成为各级人大发挥立法协同的数据交互平台和工作载体,推动立法各项工作实现数字化转型。

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省人民政府副省长王一鸥出席会议并讲话。

王一鸥结合政府立法工作实际,就如何落实省十四届人大常委会立法规划,对政府立法工作作了部署、提出了要求。

王一鸥指出,要深入学习贯,彻党的二十大精神,坚决扛牢立法工作政治责任,始终坚持党对立法工作的集中统一领导,牢牢把握政府立法工作正确政治方向。

始终坚持围绕中心、服务大局,全力推动国家和省各项重大战略贯彻实施。

始终坚持立法为民的理念,深入推进全过程民主立法。

要全局谋划,系统推进,坚持问题导向,力争务实管用,立足省情,体现湖南特色,坚持守正创新,灵活形式体例,着力推动立法工作高质量发展。

要加强组织领导,严格责任落实,强化立法协调,严守纪律规矩,确保立法规划顺利实施。

王一鸥代表省人民政府表态表示,省政府系统将在省委的正确领导下,在省人大常委会的主导下,按照全省立法工作会议的部署和要求,紧扣“三高四新”美好蓝图,统筹立法质量和立法效率,上下同心、锐意进取、扎实工作,奋力开创湖南立法工作新局面。

来源:湖南人大融媒体中心

作者:周洁 视频:张可可

编辑:黄飞飞