创新工作机制 推动乡镇人大规范化建设

　　《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》实施以来，麻阳苗族自治县人大常委会高度重视，认真组织学习，始终把密切与乡镇人大的联系作为今年工作重点，积极开展业务和工作指导，推进乡镇人大各项工作上台阶、上水平。

　　一、夯实基础和保障，推动乡镇人大规范化建设 麻阳人大常委会持续推动乡镇人大按照法律法规和相关制度程序，形成规范的履职模式，使法律赋予乡镇人大的职权能够规范落到实处。一是在提高乡镇人大会议质量上下功夫。乡镇人大每年召开2次人民代表大会和4次主席团会议，既是《条例》的要求，也是本届人大常委会的硬性规定。为确保各项会议程序符合法律要求，县人大常委会每年与乡镇人大签订目标责任书，分别从会期、议程、议案建议等方面对乡镇人民代表大会和主席团会议进行了详细的规定。为督促人代会顺利召开，提高会议质量和效率，县人大常委会相关委室还组成督导组，对各乡镇人代会和主席团会议进行指导和会前督导，确保各乡镇都能如期、依法、规范召开会议。二是严把“阵地”关，建立代表活动阵地。截止2018年底，在各乡镇建设完成人大代表联系群众工作室18个，村级代表联络点221个，为密切代表与群众联系发挥了积极的作用。如，高村镇代表工作室使用PPT模式，隆家堡乡人大用图片缩影展板，使代表联系群众工作一目了然。三是保障乡镇人大工作经费。全面落实乡镇人大工作经费和代表活动经费，监督乡镇人民政府将其列入同级预算，并根据经济发展的速度建立起动态增长的经费投入机制，确保相关经费按规定保障到位。

　　二、健全工作制度，增强乡镇人大工作监督实效 人大工作的制度性、规范性、程序性很强。县人大常委会在着力推动乡镇人大制度化建设上下功夫。一是民生实事项目人大代表票决制在乡镇普遍开展。2019年开始，县人大常委会在目标管理责任书中明确要求全县乡镇人大召开人民代表大会时必须把开展民生实事项目人大代表票决制作为会议一项议程安排，2020年，全县90%的乡镇参照县人大常委会方案，制定并通过了乡镇人民代表大会票决政府重大民生事项实施方案，并在召开人代会时按程序开展了此项工作。二是将工作评议和执法检查延伸到乡镇。县人大常委会每年确定的工作评议和执法检查，都由常委会组成人员分组在各乡镇召开座谈，听取乡镇的意见建议，同时，要求乡镇人大参照开展本乡镇执法检查和工作评议，并在乡镇人代会上进行满意度测评。目前，全县18个乡镇均将工作评议和执法检查上升为制度并列入了人民代表大会议程；三是加强对乡镇人大工作的指导。实行常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，全县18个乡镇分为6个片区，每位常委会领导和联系、分管的相关委室分别对乡镇人大各项工作进行指导。日常工作中，县人大常委会联工委不定期给予乡镇人大工作上的抽查、业务上的指导。如对乡镇人大检查不仅仅是听汇报、查资料，重点是深入选区走访选民，收集群众意见建议。

　　三、创新代表活动，乡镇人大工作取得新成效 人大代表是人大工作的主体，不断丰富代表活动内容是促进代表有效履职的重要途径。县人大常委会注重创新代表活动的内容和形式，拓宽代表联系群众渠道，促进代表工作有序开展。一是加强代表培训学习，提升代表履职能力。定期组织代表集中学习培训，邀请专业人员为乡镇人大代表授课，并为代表寄送人大学习和宣传资料。及时通报常委会重要工作和重大活动，从2018年开始，县人大常委会邀请各乡镇的县人大代表列席常委会会议，切实保障代表知情参政权。二是开展“创先争优”活动，展现代表风采。充分展现各级人大代表履职为民风采，宣传典型，鼓励先进。在全县人大代表中开展“创先争优”活动，拟将在本届人大代表中涌现出来的带头担当使命、依法履职尽责、关注民生民情的评选出优秀代表小组3个，优秀代表10名进行表彰，鼓励代表认真履行职责，争当模范。三是鼓励代表积极投身县委中心工作，为县域经济社会发展贡献自身力量。在脱贫攻坚工作中，县人大常委会鼓励各乡镇人大代表们发挥作用，助推脱贫致富奔小康。如全国人大代表谭泽勇、市人大代表雷华英、县人大代表马啸等；在年初的疫情防控工作中，全县1000余名五级人大代表纷纷响应，积极上门登记信息，认真发放宣传资料，为麻阳打赢疫情防控阻击战提供有力支撑。