以改革创新的办法化解民营经济融资难题

　　为深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业发展的重要讲话精神，促进我省民营经济高质量发展， 5至7月，省人大常委会在全省范围内开展民营经济发展情况专题调研。

　　要怎么从法治环境、营商环境上去助力支持?针对调研中发现了6大类问题，调研组撰写了近万字的调研报告，从科学编制民营经济高质量发展战略规划，以改革创新的办法化解民营经济融资难题，多措并举助力民营企业强身健体转型升级，着力打造稳定公平透明可预期的营商环境等四个方面，提出了建设性意见和建议。

　　调研报告指出，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业是我省稳增长、促创新、扩就业的重要支撑，是壮大县域经济的主要力量。各级各部门要把思想统一到中央和省委决策部署上来，认真贯彻习总书记在民营企业座谈会上讲话精神，坚持问题导向，把民营企业当作自己人，把民营企业的事当作自己的事，以“安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉、稳不稳定、规不规范”为重要标尺，真心实意抓好支持民营经济改革措施和法律法规落实落地，促进我省民营经济高质量发展。

　　调研报告建议，要以改革创新的办法化解民营经济融资难题。

　　一是加大政府化解融资难题工作力度。省政府应积极发展地方金融机构，设立一批专业化、特色化小贷公司，实行多县一行，加快推进村镇银行全覆盖。应设立充盈的科技型和“专精特新”型民营企业产业发展资金，以入股或借款名义创新支持方式，确保资金可持续利用。建立地方政府应急转贷基金，加大对暂时困难且前景好、潜力大、贡献多的民营企业贷款周转支持。改革现有政策性担保公司运行机制，把精准预判民营企业的市场潜力、管理能力和诚信行为作为担保公司风险防控主要办法，为缺资金、资产“轻”，但基本面向好、产品有市场、经营有诚信的民营企业融资提供担保。

　　二是畅通资本市场融资渠道。发展多层次资本市场，建立健全民营经济主体原始股权认证和公证制度，运用信息技术和互联网、物联网平台，搭建民企与社会资本有效对接平台。推进资本市场县域工程试点，支持基金小镇发展。抓住科创板机遇，推动一批民营科技型企业到科创板上市。支持符合条件的经开区开发建设主体上市，缓解建设资金不足。

　　三是进一步发挥金融部门职能作用。建立面向民营经济所有主体的信用首次贷，其授信额度一般应不低于实际投资额的60%，贷款资金可用期限一般为5年左右。创新金融产品，适当下调贷款利率。扩大民营经济贷款可抵押质押物种类和范围，并适当提高可抵押质押物贷款价值的折算比例。简化无还本续贷程序和要求，扩大无本还贷覆盖面。改革金融系统干部绩效评价机制和容错机制，金融监管机构要认真落实“提高不良贷款容忍度”“尽职免责”“提高地方存贷比中贷款比例”的要求，制定操作性强的具体措施。开展银行中小微企业融资贷款专项审计检查，增加金融措施落实刚性。

　　四是促进民营企业依法依规建立规范的财务制度。恪守诚实守信，完善内部控制，夯实财务基础，做到资金流向清晰，账务处理规范，不做假帐，更不躲帐赖帐。

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