强化经济监督重点 推动县域经济发展

　　经济监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职责。县人大常委会要积极顺应改革与发展的新时代，主动适应经济发展的新要求，强化经济监督的重点，有效推动县域经济发展。

　　增强对部门预算审查监督，实现部门预算审查新常态。以部门预算为抓手，切实开展对部门预算审查监督工作。一是注重制度建设，理清预算监督的“脉络”。在制定审查监督办法的基础上，不断完善具体工作机制，通过事前提前介入、座谈调研、组织初步审查和会议专题审议等方式，持续加强对预算编制、执行的审查监督，推进预算绩效评价和预算公开等工作。二是注重全口预算，掌握预算编制的“脉象”。一方面，理顺预算收支结构。实行综合预算，将全部收入支出纳入预算管理，统筹安排税收收入、非税收入、专项收入和结余结转等各类资金。另一方面，细化部门预算和专项资金预算。三是注重依法履责，抓住预算审查的“脉门”。本着依法审查、严格程序、逐步规范的工作原则，结合工作实际，研究制定人代会预算审查工作安排实施意见，明确具体工作程序，并安排专人参加各代表团的集中审议活动，对代表提出的问题现场进行答复，切实提高人代会审议质量。四是注重关键环节，把握预算执行的“脉动”。要进一步完善使用、审批和报账手续，严把财务审核关。

　　加大重大投资监督的力度，进一步规范政府投资行为。要不断加大人大对政府重大投资项目的监督力度，推进监督工作的规范化、法制化，增强监督的实效性和精准度。遏制领导干部干预和插手有关经济活动，不能为个人和亲友谋取私利。首先要增强项目监督的规范性。人大常委会应研究出台《重大投资项目监督办法》，规范和深化政府重大投资项目的监督。要求政府对项目实行公开制度，规定对政府投资3000万元以上的项目由人大常委会逐个审议表决，并增加项目后评估和竣工验收的要求。其次要增强项目规划的合理性。人大常委会要组织专家审查小组对政府重大投资项目进行集中审查，通过集体合作与分工负责、走下去与请上来、听汇报与看现场等“三结合”的方式对项目必要性、可行性及进展状况等进行讨论和分析，提出审查意见，促进政府部门及业主单位加强前期规划，做好相关调研，并对初审意见落实情况进行追踪。再次要增强财政资金的绩效性。人大常委会要听取和审议政府重大投资项目建设情况的汇报，同时，每年确定若干重点项目进行跟踪督查，积极组织开展财政资金支出项目绩效评价工作。

　　强化查出问题的整改监督，推动问题整改工作制度化。为进一步规范和加强审计查出问题的整改及监督工作，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，推动整改工作长效化。其一人大常委会应出台办法加强监督。人大常委会应出台《关于审计查出问题整改工作的监督办法》，对人大常委会监督推动审计查出问题整改的重点内容、方式方法和工作程序等作出全面规范。其二采取清单式向人大报告整改情况。政府部门及业主单位要采取“问题清单” 的形式向人大报告整改情况。审计部门要不断加强与人大监督的配合工作，认真听取人大对同级审计部门工作的意见和建议，形成审查监督合力。审计部门要加强跟踪监督，对还没有整改到位的问题，要紧盯不放，直到整改到位为止。其三推动审计整改工作取得良好成效。审计机关要对被审计单位的整改情况进行跟踪检查，对重大的违法违规问题、领导批示的重要事项，以及屡审屡犯和不按时报送整改情况的被审计部门或单位，提请政府进行督查。同时，要坚决依法查办项目审批、工程招标等犯罪案件。