常德津市：为了绿色满津城--津市市人大跟踪监督议案办理纪实

　　2015年以来，津市市人大常委会坚持围绕大局，依法履职，加大监督力度，注重议案办理实效，为推动全市生态建设和环境保护作出了积极贡献。

　　代表紧扣“五城”同创建言献策

　　2015年2月5日，在津市市第十六届人民代表大会第四次会议上，汪家桥代表团韩绍平等10名代表联名提出“关于建设城区及周边绿色走廊的议案”。大会主席团认真审议，一致通过了该议案，并提请大会作出了“关于建设城区及周边绿色走廊”的决议，要求市政府及其职能部门进一步搞好绿地规划和设计，完善绿地系统布局和结构，实现城市绿化生态、景观、游憩、文化、科教、防灾等多种功能的协调发展。制定2015—2017年绿色走廊建设工作规划和实施方案，在2015年8月份以前报市人大常委会审查通过后实施；进一步强化组织领导，落实绿化工作目标责任，细化工作目标和考核指标；进一步落实投入保障，以政府投入为主，充分发挥市场化的作用，引导企事业单位和社会资本积极支持城区绿化工作；进一步加强宣传教育，利用广播电台、政府网站、手机报等多种媒体，对各类毁绿占绿典型进行公开曝光，以舆论压力促进不文明行为甚至不法行为有效减少。由此，津市市人大常委会致力于绿色走廊建设、保护生态环境的议案正式出炉。

　　人大紧扣监督重点调研视察

　　深入开展视察调查。津市市人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表，深入市林业局、市住建局等承办单位和现场，采取实地察看、走访座谈、听取汇报等方式，对议案办理情况全面进行督办。针对城南区绿量偏少，绿化质量较差、绿化景观档次低，园林中融入的地方文化元素不多、群众参与度、知晓度不高，知绿、爱绿、护绿意识不强，损绿、毁绿事件时有发生等现状，2015年9月6日市人大常委会组织部分常委会组成人员和领衔提出议案及有关的市人大代表，对“绿色走廊”规划和建设情况进行实地视察，督促市人民政府及相关承办单位进一步科学编制规划，明确办理工作的重点、节点，因地制宜实施，强化了工作指导，顺利推进了“绿色走廊议案”办理工作。2016年4月25日下午，市人大组织部分市人大代表调研督办了议案办理进展情况。代表们一行实地查看了襄阳街街道果园路、金鱼岭街道关山明月生态园区、嘉山街道津市大道等“绿色走廊”环线建设情况。针对“绿色走廊”的总体规划至今尚未定稿、部门之间的协调配合不够默契、统一协调机构不健全、领导力量有欠缺等严重影响了“绿色走廊”建设进度等问题，督导市政府要科学总体规划，要聘请专业人员施工建设，要加强工程质量的监管，要跟进建成设施的后期维护。

　　扎实进行跟踪监督。一是开展专项督办。自议案办理以来，市人大常委会每年开展一至二次议案专题督办工作，由分管的副主任带队，相关委室和人大代表参加，督导承办单位加强工作统筹，明确目标任务，严格责任落实，分时段按时限完成好各阶段任务，确保议案办理工作有效推进。二是听取专项工作报告。2017年7月27日，津市市第十七届人民代表大会常务委员会举行第五次会议，听取了市人民政府《关于建设城区及周边绿色走廊的议案》办理进度情况的报告，针对存在的问题，督导市政府应继续重视代表提出的意见、建议，进一步探索建立管理维护机制，抓好后续建设，加强宣传推介，把议案办好办实。三是开展执法检查。近年来，津市市人大常委会紧紧围绕议案的办理落实，加强执法监督，跟踪检查《城乡规划法》执法检查审议意见办理落实情况，针对存在的问题，提出意见建议。市政府高度重视，结合园林城市、森林城市创建，加大了绿色走廊建设整体规划力度。

　　开展办理工作满意度票决。今年是完成2015年“1号议案”绿色走廊建设任务的最后一年，时间紧、任务重。为了加快我市绿色走廊建设进度、保证质量、落实责任，完成绿色走廊建设的目标任务，市人大常委会提前决定在今年底将在视察调查的基础上，以无记名投票方式对议案办理情况进行满意度测评，确保议案办理工作落到实处。

　　政府紧扣办理实效全力推进。

　　2015年以来，市政府高度重视议案办理工作，先后多次专题研究部署，市林业局、市住建局等相关承办责任单位认真履行职责，加强整体规划，加大增绿补绿力度，依法保护生态环境，“绿色走廊”建设工作成效显著。

　　1.围绕建设内容全力推进。2015年上半年，敲定了“绿色走廊”由“生态体验环线、生态田园环线、生态健身环线、生态旅游环线”等四条环线组成，环线总长94公里、总面积18万亩，投资总规模为2亿元，其中财政投资3000万元。

　　2.围绕建设标准全力推进。“绿色走廊”环线道路建设方面：公路建设以原有道路为基础，因地制宜，维持原有自然的走向，路宽达到4-6米以上。在环线绿化建设标准方面：所有环线道路两边绿化宽度要达到20米以上，按照规划设计的树种栽植，要点、线、片结合，绿化、美化、香化相融，基本实现“路移景异、四季有花、生态环保”的目标。

　　3.围绕资金落实全力推进。“绿色走廊”建设总投资约2亿元，资金主要来源于政府投入、项目整合、社会融资三个方面：一是市财政投入3000万元；二是部门单位投入及项目资金整合9047万元；三是社会融资8000万元。

　　4.围绕建设结果全力推进。截止目前，全市共投入资金1.22亿元，先后完成了嘉山国家森林公园大门升级改造及公园入口土地平整及两侧绿化，皇姑山景区基础设施及健身配套设施工程，大旗路、关山路硬化及大同路黑化工程，果园路、津市大道、戚关路及盐矿空坪地绿化，关山明月生态园樱花大道路面拓宽、绿化提质，新洲街道、原灵泉街道的升级改造及绿化、美化、亮化等26个建设项目，共完成道路绿化36.7公里、土地流转2137亩，新建325亩苗圃一个，栽植各类绿化苗木18.7万株。