冷水江市人大财经评议组对市人社局开展评议调查

　　根据《冷水江市人大常委会2014-2016年工作评议实施方案》要求，财经评议调查组在市人大常委会副主任颜续章的带领下，对市人社局近几年来的工作情况进行调查。

　　评议调查组认为，市人社局高度重视人大常委会的工作评议，成立了迎评工作领导小组，制定了迎评方案，全面开展自查自纠，意识强，态度正。市人社局在市委、政府的正确领导下，从发展和稳定大局出发，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，在执行各项人事制度、创新创业、就业培训、社会保障、人才招聘、劳动监察、劳动仲裁等工作方面，成绩突出，获得全省“企业职工基本养老保险”“城乡居民养老保险”“医疗保险窗口服务”等工作先进单位，在全市社会化评议中连续获行政执法类前两名。调查组对市人社局的工作充分肯定，表示满意。

　　近年来，市人社局扎实履行职能，工作成效明显：(一)贯彻法律法规，坚持依法行政。积极贯彻落实相关法律法规，采取形式多样的法律学习和宣传活动，坚持学用结合，增强干部职工的法律意识。编印《冷水江市人力资源和社会保障局工作制度汇编》，规范办事流程，用制度管人，用制度管事的工作格局全面形成。

　　(二)接受人大监督，强化人大意识。认真执行人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大监督，认真办理代表建议，连续三年被评为建议办理工作先进单位。近几年来，共办理代表建议20件，见面率、回复率、 满意率均为100%。

　　(三)是转变服务理念，力促创新创业。在娄底市率先启动创新创业工作，充分运用电视、网络、公益广告等各类媒体，宣传创业政策和创业典型、举办青年创业大赛、举行“创业大讲堂”、积极推动“助保贷”工作开展等系列活动，营造了“大众创业、万众创新”的良好社会氛围。不断创新方式，有效推动了劳动力就业市场的发展，解决了劳动力就业与市场主体的用工需求。

　　( 四)是加强社保扩面征缴，努力提高社会保障水平。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达15.43万、18.86万、2.94万、2.91万、3.76万，社会保险覆盖面不断扩大。积极为人民群众排忧解难，妥善解决了“三无”企业职工的养老保险；积极开展被征地农民社会保障工作，已有4465名被征地农民享受社会保险待遇﹙2014年12月全面调查摸底后又认定符合政策的7831名失地农民，待统一政策出台批准就可实施到位﹚；努力争取上级工伤保险调剂基金2500余万元，缓解工伤保险支付压力起到了一定作用；将全市3382名老工伤人员全部纳入保险统筹范围，并认真做好跟踪服务。

　　(五)是劳动监察、劳动争议仲裁效果显著。严厉打击不支付劳动报酬的违法行为，着实维护劳动者的合法权益。近几年来共受理举报投诉案件903起，成功为8350名劳动者追回拖欠工资5660万元，向公安部门移送拒不支付劳动报酬案件18起；积极推行仲裁公示制度，实行“阳光仲裁”，不断提高劳动仲裁办案质量和办案效率，近几年来共受理劳动争议案件283件，仲裁标的3500余万元，涉及人数350人，按期结案率100%。

　　(六)是人事人才工作扎实开展。积极推进人事制度改革，全面落实《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》等文件精神，努力为我市经济社会发展引进人才，实施人才强市战略。近几年来，公开招聘事业单位工作人员103名，引进硕士研究生9名，取得了招聘单位、考生和社会满意的良好效果。

　　(七)是干部队伍建设不断加强。通过专家讲座、观看反腐影片、组织知识竞赛等方式，积极开展廉政教育，强化干部职工廉政意识，深入开展群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动，加强机关作风建设，实施“五制”“四公开”“三亮相”专项行动，进一步提升了工作能力和服务水平。

　　调查中发现，按照新形势下发展的要求，人社局还存在一些主要问题：(一)社会保障工作还需进一步提高。近几年来，随着国家经济结构的调整及经济下行的影响，我市大批煤矿关闭退出，90%以上的矿产企业停产或倒闭，已参保企业欠缴断缴问题突出，再加上政策性费率的调整(失业保险征缴比例由3%调至1.5%)，工伤保险统筹层次的下调，医疗保险财政预算不足，一些效益较好的国企均在娄底参保等一系列因素，导致失业保险、工伤保险、医疗保险扩面难度加大、收支矛盾日益凸显。

　　(二)人才引进、劳动就业运作有待进一步加强。一是实施农民工技能培训和就业再培训中，开设的部分专业、课程与市场需求存在差异，影响就业质量。二是企事业单位紧缺人才引进难，留住更难。

　　针对上述问题，评议调查组提出了可行性建议：(一)强化政策宣传,营造良好工作氛围。加大社保法规和政策的宣传力度,提高人民群众对法规和政策制度的知晓率,引导群众和企事业单位积极参保并足额缴纳保险费用,提高人民群众运用社保法规、政策维护自身权益的能力。

　　(二)强化人才引进，健全劳动就业运作机制。一是深入调查研究，提高培训的针对性，拓宽就业技能的培训范围，对培训实行项目管理、就业一条龙服务，提高培训质量和就业率；二是加强人才市场建设，完善人才政策体系，创新和优化人才发展环境，营造培养人才、使用人才、引进人才的良好制度和政策环境。

　　(三)强化资金保障，提高社保资金使用效益。一是依法强化社会保险费用的征缴,加强缴费基数的审查和稽核,强力推进社会保险扩面征缴力度；二是依法依规落实财政对社保资金的投入，提升社会保障能力；三是积极建言献策，力争调整工伤保险统筹层次，着实缓解工伤保险支出压力，提高社会保障水平；四是严厉查处违规领取各项社会保险的行为，加大对定点医疗机构和定点药店违规行为的处罚力度,提高社会保险基金使用效益。