民生，且听民声——常德市人大常委会2019年度民生履职掠影

　　民生福祉是什么，很简单也很远大，很深沉也很光明，那就是“人民对美好生活的向往”。 为民代言、为民发声，是人大的根基；为民解难、为民纾困是人大的本职。岁月不居，时节如流。用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的2019年已经载入史册，但市人大常委会“以人民为中心”的庄严承诺仍然可圈可点，向600多万人民群众交出的民生答卷有“声”有“色”，这些履职的历史经得起时间见证，对得住人民的期盼。且听2019年常德人大民生履职二三事。 链接一：幼有所育，直抵人心 “市政府高度重视，及时制定出台《中小学校幼儿园规划建设暂行规定》，详细拟定市城区2019-2020年度教育建设项目清单，召开调度会20多次，育才中学、武陵区第一小学、郡德实验学校等已建成招生，市城区新增学位11000余个，荷花中学等一批重大教育项目正在抓紧实施。”在市七届人大四次会议上市人大常委会党组书记、副主任沈习淼向全体代表郑重报告。 教育是民生之基。市人大常委会近年来，直击民生痛点，推动幼有所育，致力补齐民生短板，期望点亮每一个家庭前行的明灯，给予每一个家庭出彩的机会。

　　2018年，市人大常委会启动《中华人民共和国义务教育法》和《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》执法检查，先后发现了28个具体问题，并形成问题清单，在市七届人大常委会第十八次会议上市政府教育部门负责人专题汇报了相关问题处理情况，截止于这次常委会会议，已经解决具体问题18个。 2019年，市人大常委会持续发力，在市七届人大常委会第二十三次会议上，再次听取了市政府教育部门工作情况汇报，有委员在审议发言中说“市城区公办幼儿园在幼儿园所占比例太低，扩大占比、优化配置的民众呼声很大”，“要加快推进市第一幼儿园分院、新蕾幼儿园、武陵区高山街幼儿园、长蒿路幼儿园等一批公办幼儿园的建设”，等等，会议提出了8个具有针对性且可实施的审议意见，并明确要求市政府在两个月内制定研究处理方案。人大的关注点，就是政府的着力点。随后，市政府立即召开专题调度会，研究解决影响市城区教育项目进度的具体问题，并通过了《常德市中小学幼儿园规划建设暂行规定》。一年来，市政府及其工作部门的工作成效，在人大的工作报告中得到充分展现，在发言审议时获得代表广泛认可。 久久为功，善作善成。2020年，常德市人大常委会工作要点明确安排，将继续听取市政府学前教育问题工作报告，旨在继续加大力度，助力市政府教育工作深耕细作，力争让常德的教育环境与人民群众的期盼越来越接近，给全市人民群众更多的获得感、幸福感。 链接二：蓝天碧水，共同呵护 “涉水环境问题，不整改完成，我们绝不收兵。”常委会委员的审议发言，铿锵有力、掷地有声。 2019年，常德市人大常委会把水环境保护的“初心和使命”刻在心里、扛在肩上、抓在手里，以不达目的不罢休的韧劲，一个问题一个问题揪着改，一个部门一个部门督着干，在全市上下形成了水环境保护齐抓共管、干群同心的良好格局，沅澧大地水生态环境越来越好。 对于生态环境的关注与保护，市人大常委会并不止步于水环境这一事一点上，宏观考虑、统筹考虑、全面考虑，才是真正的为民当家作主。2019年，市人大常委会第四次对常德环境质量进行“体检”。在市七届人大常委会第二十二次会议上，市人民政府详细报告了2018年环境状况和环境保护目标完成情况，这是自新修订的环境保护法实施以来政府第四次向人大报告。此前，市人大环资委对全市范围内年度环保目标完成情况进行了深入调研，通过调研“把脉”，向政府开出“诊断书”，再通过常委会审议，提出审议意见，监督和支持市政府向人民群众交出了一份环境保护工作满意“答卷”。 细数这几年，从2016年第一部地方性法规《常德市饮用水水资源环境保护》破茧成蝶，到2017年对这部地方性法规贯彻执行情况的首次执法检查；从2018年大气污染防治法及《湖南省大气污染防治条例》执法检查，又到2019年水污染防治法和《常德市城市河湖环境保护条例》执法检查，市人大常委会一次又一次将镜头聚焦生态环境保护，力求用法律武器捍卫，用法治力量保护，让人民生活的天更蓝、水更清，让人民群众的健康幸福指数更高。 链接三：产业脱贫，愁眉舒展 石门县三圣乡山羊冲村，红心猕猴桃长势喜人，村民集中安置住房整洁明亮，香猪养殖二期基地建设如火如荼，苗木绿油油的一片，通过产业带动乡村发展，村民人均纯收入达8000元，山羊冲村从一个交通闭塞、贫困落后的小村落蜕变成了一个快速发展的美丽乡村。 实施脱贫攻坚以来，石门县建成扶贫示范基地105个，带动6万多贫困人口脱贫，人均增收3200元以上，成为全省产业扶贫样板。 “土鸡、油茶、水稻、茶叶都是家家户户能种的东西，以前可不敢想靠这个致富，现在这个梦想实现了。”一位姓李的脱贫户这样口述。 …… 决不让一个群众在全面小康路上掉队。习近平总书记的亲民爱民情怀激励、引导着常德市人大常委会精准扶贫路上夯基础、补短板、聚重点。于是，才有了上述一系列动人画面、骄人数据、感人述说。诸如此类的例子，在2019年6月以来的市人大常委会扶贫工作调研中并不少见。政府扶贫是认真的，人大监督也是动真格的。2019年8月，常德市第七届人大常委会第二十四次会议听取和审议了市人民政府关于我市脱贫攻坚产业扶贫工作情况汇报。市人大农业委同时递交了《关于我市脱贫攻坚产业扶贫情况的调查报告》。报告显示，产业扶贫的成绩有目共睹，但对于调研发现的利益联结不紧、内生动力不足、带动能力不强、融合步伐不快等突出问题，常委会也开出了“四个加强”的精准“良方”： 加强政策支持、加强利益联结、加强带动能力、加强内生动力。 “资金跟着穷人走，穷人跟着能人走”，建立有效的利益联系机制，通过“能人”带动，最终全村共同发展，是贫困户脱贫的一种有效途径，但这并不是长久之计。如何精准施策、产业到人、人对产业，如何斩断穷根、持续增收、稳定脱贫不返贫，还需要我们继续跟踪监督，这才能从根本上解决贫困户问题。”常委会委员们的发言尽显为民本色，忧民情怀。 2020年，是全面建成小康社会收官之年。常德市人大常委会还将开展乡村振兴专题调研，继续关注产业扶贫，助力乡村振兴。 链接四：安全保障，关系你我 城市变靓了，车子也多少，市城区道路交通安全状况已经变得和人民群众的生活、生命和财产息息相关。

　　2019年，常德市人大常委会将市城区交通安全管理工作作为监督议题，通过深入调研，摸清问题实质，监督和支持市政府打通交通梗阻、疏通交通瓶颈。 2019年4月，常委会听取和审议了市人民政府关于市城区道路交通安全管理工作情况的报告。针对城市部分路段拥堵的问题提出明确意见：“重点解决好城区医院、学校等路段严重拥堵问题”，并对需要治理的拥堵路段予以明确，“市第一人民医院周边、柳叶大道芷兰学校路段、人民路育英小学路段、高山街路段、常德大道朗州路路口”等；针对停车难问题，审议意见指出“要在年内投入使用正在建设的公用停车场，到2021年，市城区要新增公用停车位500个以上”…… 在常委会审议发言中，还有委员提出“出租车不在规定站点上下客”“常德大道快速公交专用车道利用率低”“非标电动车管理难”“公交站台港湾式改造、新建行人过街天桥、优化信号灯配时”等问题，常委会会议形成的审议意见对如何解决这类问题都一一作了回应。其中，10条具体建议推动了市政府大力整改，通过增设红绿灯、新建停车场、规划建设人行天桥等措施，着力完善道路交通设施，群众出行将更加安全便捷。 生命至上，安全第一。常德市人大常委会一直认为，关系老百姓安全的问题，都是大问题，都是真民生。2019年，在监督安全保障上，措施接二连三，专题听取和审议了气象灾害防御工作情况报告，深入开展了耕地保护与土地利用、归侨侨眷权益保护法实施情况专题调研，着力推进了农产品质量安全行、民族团结进步行动……通过这些实事监督举措，携手市政府全方位提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。 民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。2020年，常德市人大常委会将围绕社会民生改善重点听取和审议全市扫黑除恶、计划生育特殊困难家庭综合保障、老旧小区改造、农村饮水安全、医保基金监督管理等工作情况报告，力争为全市人民群众的民生安全持续助力。 回顾2019年，成绩亮眼已成过去；展望2020年，美好可期唯有实干。明年，我们将实现第一个百年奋斗目标。常德市人大常委会将恪守“民生”这一主旨，牢牢把握人民关切，继续精准发力，让人大履职脚步与人民群众的期盼同音同声、同心同向。