关于支持永顺县灵溪镇撤镇设街道的建议

　　湘西自治州8县市原辖7个街道、158个乡镇、187个社区、1961个村。2016年全省统一区划调整后，设75镇30乡共105个乡镇，10个街道，250个社区、1567个村。乡镇数减少53个，街道增设3个，社区增设63个、建制村减少394个。自乡镇行政区划调整以来，部分县市城关乡镇因面积大、人口多，在干部管理、信访维稳、安全生产、精准脱贫、服务群众等工作上压力巨大。同时，随着新型城镇化加快，周边农村居民大量涌入县城务工、置业、安家，城区人口还将持续快速增长，未来管理压力将进一步加大。以灵溪镇为例：灵溪镇为城关镇，是永顺县政治、经济、文化中心，由原灵溪镇、吊井乡、抚志乡、大坝乡、勺哈乡等5个乡镇合并而成，国土总面积622.83平方公里，居全省第二(靖州苗族侗族自治县渠阳镇面积673.59平方公里)，下辖45个建制村和12个社区(其中贫困村30个)，总人口19.15万人(贫困人口19224人)，占全县总人口35.5%，居全省第三(湘阴县文星镇21.24万人，隆回县桃洪镇20.24万人)，就湘西州而言，灵溪镇总人口比古丈县总人口(14.55万人)还多。鉴于当前工作压力和严峻形势，对灵溪镇行政区划调整已迫在眉睫。

　　1、增强基层行政管理效能的需要。在行政区划调整中，有的乡镇由多个乡镇撤并形成，在撤乡并镇过程中，基层干部职工并没增多，力量反而减少，脱贫攻坚、产业发展、信访维稳、安全生产等基层一线的工作难以深入开展到位，导致基层疲于应对，行政效能不高，群众办事十分不便。

　　2、理顺行政管理体制的需要。近年来，随着城镇化建设进程不断加快，县城城区建设进入快车道，大量农村居民向城镇聚焦，县城周边农户已逐渐转变为城市居民，开始适应进城上学、务工、置业、生活，原有的乡镇农村管理体制已跟不上城市建设管理的需求，设立街道办事处的必要性进一步凸显。

　　3、发展文化旅游产业的需要。2015年7月，永顺县灵溪镇老司城遗址申遗成功，永顺生态文化旅游业发展进入后申遗时代。为充分利用老司城这张世界文化遗产名片，如果拟将老司城遗址及周边的地区单独设立成镇，命名为“老司城”镇，将更好地带动当地生态文化旅游产业的发展，加快脱贫攻坚步伐。

　　建议：省直相关部门支持永顺县灵溪镇区划调整，设立街道办事处，调整方案如下：

　　1、设立灵溪街道办事处。辖6个社区17个建制村，总人口8.2251万余人，总面积246.06平方公里，办事处驻地溪洲新城。

　　2、设立勺哈街道办事处。辖3个社区11个建制村，总人口5.7012万余人，总面积161.74平方公里，办事处驻地富坪社区。

　　3、设立老司城镇(或街道办事处)。辖3个社区17个建制村，总人口1.2268万余人，总面积215.04平方公里，办事处(镇)驻地城北社区。