全国人大代表刘国忠：新型城镇化应避免出现新的“城中村”

全国人大代表、湖南邦盛控股集团董事长刘国忠呼吁关注一些三四线城市在新型城镇化建设中，出现新“城中村”现象。

　　“城中村”一直以来都是脏乱差的代表，是城市化进程中出现的特有现象，一直以来国家都在努力改造“城中村”。不过，在一些地方推进新型城镇化建设的过程中，却有出现新的“城中村”的苗头。今天，全国人大代表、湖南邦盛控股集团董事长刘国忠说，在中国城镇化水平创造历史新高的今天，一些三四线城市在新型城镇化建设中，出现了新的“城中村”现象，值得关注。

　　高楼大厦边又现无序“自建房”

　　新型城镇化是国家的一项重要国策。李克强总理在2017年政府工作报告中强调，要“扎实推进新型城镇化”“支持中小城市和特色小城镇发展”。“但是在推进新型城镇化的过程中，在一些三四线城市特别是一些不发达地区的县城，由于老百姓受到传统观念的影响，喜欢有天有地的房子，拆迁安置还是沿用省城早已废弃的政府划拨小宗用地，老百姓自建安置房的老模式，结果一边在建设新城和进行棚户区改造，一边又产生了新的‘城中村’：一边是环境优美的高楼大厦，一边是脏乱差、高低不平的自建房。”刘国忠担忧地说。

　　新“城中村”问题多

　　刘国忠说，这些划拨宅基地自建安置房的负面影响很多。首先，划拨宅基地自建安置须占用大量的土地，因此可用的建设用地相对减少，降低了土地的有效利用，影响了城市的整体规划。

　　自建安置房一般不能做到人车分流，安全隐患大；建筑物外立面不统一，高低不同，与城市整体面貌格格不入；绿化缺乏或品质低下；缺乏物业管理，卫生环境差；架空管线凌乱；雨污管网不完善，难以达到旱雨季排污排雨的要求；路面破损严重，交通设施欠缺等，严重影响城市品位。

　　而且不少自建房甚至没有经过科学规范的设计，没有请正规的施工单位施工，也没有通过监理和质监站验收，因此很容易产生危房，存在极大的安全隐患，将给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁。

　　取消划拨宅基地自建安置房

　　刘国忠建议，新型城镇化建设要认真落实李克强总理政府工作报告精神和中央城市工作会议精神，加强县城的顶层规划设计，编制高起点的规划。城市用地扩展应采取统一规划、统一征地、统一开发、统一管理的方式；在县城全面取消划拨宅基地自建安置房，采取货币安置和房屋安置。

　　在安置过程中多听取老百姓的需求。从拆迁户的需求出发进行更优的规划，让拆迁户享受到高品质的回迁房，同时切实维护拆迁户的合法利益，这样老百姓才能从心底支持货币安置和房屋安置，政府才能建设好和谐宜居的现代化城市，彻底消除“城中村”，从而实现老百姓和政府的双赢。