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适应依法治国新要求 在“四个两”上有新突破

来源:桂东县人大 作者:李金山 编辑:redcloud 2016-08-28 18:05:00
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    党的十八大以来,习近平总书记就全面推进依法治国、加强社会主义民主政治建设提出了一系列新思想、新要求,是马克思主义中国化的最新成果,是冲破思想观念的障碍、与时俱进的强大思想理论武器,必将引领中国政治制度的坚持、完善和发展。2014年习近平总书记在纪念人民代表大会制度成立六十周年大会上的讲话精神,不仅丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,也为新形势下有效开展地方人大工作指明了方向。如何在新的历史时期,主动适应新常态、抓住新机遇、实现新作为成为摆在人大工作者面前刻不容缓的现实问题。
    一、适应依法治国新要求,在“两个意识”上有新突破
    强化政治意识是做好新时期人大工作的根本保证,在政治意识上有新突破。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持党的领导就是支持和保证人民实现当家作主,做好人大工作必须坚持道路自信、理论自信、制度自信,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,坚定正确的政治方向。地方人大及其常委会应当自觉把党委领导贯穿于依法履职的全过程,争取党委支持解决人大工作中的困难问题,坚持重大事项请示报告制度,及时传达党委决策部署,认真执行党委决定,紧紧围绕党委决策部署谋划工作、实施监督、促进落实,善于把党委主张意图通过法定程序转化为全体人民的自觉行动,使人大成为党委的得力助手。
    强化责任意识是做好新时期人大工作的先决条件,在责任意识上有新突破。习近平总书记在纪念全国人民代表大会成立60周年大会上强调:人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度,要毫不动摇地坚持完善人民代表大会制度,保证人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人大充分发挥国家权力机关的作用。地方人大及其常委会应当增强责任感和使命感,明确民主法治建设的新要求,找准着力点和结合点,加大监督力度,从服务全局的高度谋划监督工作,从推动发展的层面开展视察审议,从增强活力的需要创新方式方法,忠诚履职、务实有为,不辜负党和人民的期望与重托。
    二、适应依法治国新要求,在“两项原则”上有新突破
    坚持依法办事是做好新时期人大工作的基本原则,在依法办事上有新突破。人大及其常委会的职责是宪法和法律赋予的,同时又承担着保证宪法法律在区域内正确执行的重要任务,人大自身严格依法办事义不容辞。地方人大及其常委会应当自觉学法、尊法、守法、用法,科学民主决策,依法履行职责,正确行使国家权力,当好推进依法治国的主力军;坚持依法决定重大事项,严格审批政府部门预决算、经济社会发展规划等,围绕区域工作重点、难点、热点适时作出决议决定,最大限度地凝聚发展合力;坚持依法做好人事任免,规范任前法律知识考试,任中表态、颁发任命书,任后公开向宪法宣誓、专项工作报告满意度测评、向人大常委会报告履职情况等程序,促使任命人员增强法治观念和为民服务意识。
    坚持履职为民是做好新时期人大工作的首要原则在履职为民上有新突破。人大及其常委会由人民选举产生,向人民负责,受人民监督,代表人民管理政治、经济、文化、社会事务。张德江委员长指出:“人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。”地方人大及其常委会应当坚持组成人员联系代表、代表联系选民制度,通过“人大代表活动室”、“联系群众、服务群众”等方式广泛倾听民声,使各项工作更好地体现人民的愿望和要求;始终高度关注民生,综合运用视察调研、听取报告、专题询问等方式,督促解决就医、住房、上学、就业等民生问题,持续推进食品安全、生态环境治理、美丽乡村建设、农村土地流转等事项,使人民群众有更多的获得感;深入践行党的群众路线,认真督办群众来信来访,积极开展人大干部联系企业、包抓村组活动,切实解决好服务群众最后一公里问题。
    三、适应依法治国新要求,在“两大重点”上有新突破
    围绕中心服务发展是做好新时期人大工作的重点目标在服务发展上有新突破。发展是党执政兴国的第一要务,也是人大工作的最终目标。只有把促进发展贯穿于依法履职的全过程,人大工作才能站位高、定位准、作用大;只有把人大工作放到区域发展大局中去思考、去研究、去把握,人大工作才能紧跟党委部署、紧随时代步伐、紧贴群众需求。地方人大及其常委会应当强化服务发展大局意识,围绕转型升级、提质增效主题,采取视察检查、工作评议等方式,加强对“十三五”规划编制、计划预算执行、重大项目建设、三次产业发展、扩大招商引资等重点工作监督,积极开展政府性债务化解、金融服务区域发展等方面调研,提出建设性的意见建议,支持政府调整产业结构和转变发展方式,全面提升经济综合实力。
    加大力度推进法治是做好新时期人大工作的重点任务在推进法治上有新突破。各级人大肩负着推进民主法治建设的政治使命和法律责任。党的十八届四中全会强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,做出了全面推进依法治国若干重大问题的决定。地方人大及其常委会应当站在民主法治建设第一线,以纠正有法不依、执法不严、违法不究为重点,认真开展行政许可法、行政复议法等执法检查,督促政府加快建立权力清单,做到法定职责必须为,法无授权不可为;监督“两院”公正司法,深化行政诉讼审判和渎职侵权检察工作,让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义;以纪念宪法、监督法颁布等活动为契机,督促深化普法宣传活动,增强全民法治观念;及时查找法律漏洞并提出修订建议,加强规范性文件备案审查,坚持公、检、法、司机关联席会议制度,促进依法行政、公正司法。
    四、适应依法治国新要求,在“两个基础”上有新突破
    发挥代表作用是做好新时期人大工作的重要基础,在发挥作用上有新突破。人大代表是人民代表大会的主体,是地方国家权力机关的组成人员,充分发挥代表作用,对于推动民主法治建设、促进经济社会发展具有重要意义。地方人大及其常委会应当积极丰富代表活动,采取多种方式加强代表培训,组织开展代表跨区域视察活动,探索开展代表约见国家机关负责人活动,广泛开展代表接待选民、“双联”等活动,努力为代表发挥作用创造条件;健全代表履职激励约束机制,完善代表参与视察检查、列席常委会会议制度,灵活向代表通报政情方式,加大代表建议督办力度,深化代表向选民述职活动,建立履职建档制度,充分激发代表的履职热情。
    加强自身建设是做好新时期人大工作的前提和基础,在自身建设上有新突破。地方人大及其常委会应当积极适应民主法治建设新形势,坚持抓好政治理论、法律法规和业务知识学习,大力推行提前调研、随机调研、侧重调研模式,积极尝试重点发言人制度和交流发言制度,探索出台跟踪监督、系统监督和多角度监督新举措,不断提高组成人员的政治定力、实践能力和履职水平。研究制定讨论决定重大事项办法,完善专项工作报告满意度测评制度,全面推行专题询问和质询活动,强化全口径预决算审查监督,健全决议决定、审议意见督办落实机制,努力提升监督实效。持之以恒地推进作风建设,扎实开展“三严三实”专题教育活动,模范践行社会主义核心价值观,树立勤政为民、清正廉洁的良好形象。(责任编辑:刘舒尹)
 

 
 

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