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2016年省人大常委会工作亮点聚焦
民主法治稳健前行
时间:2017年01月13日 稿源:湖南日报 作者:刘文韬 编辑:黄倩
 

  历史的画卷,总是在砥砺前行中徐徐铺开。2016年,在省委的坚强领导下,省人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,积极发挥国家权力机关职能作用,推进社会主义民主法治建设,有力保障和促进了全省经济社会发展。

  坚持正确政治方向,抓好重大决策部署贯彻落实

  【镜头】

  2016年11月,省人大常委会组成人员率队分赴常德、邵阳等地,就省委人大工作会议及相关文件精神贯彻落实情况进行督查调研。

  督查调研组深入县乡和街道社区,通过听取汇报、查阅资料、实地察看、现场询问等形式,详细了解当地学习贯彻落实中央和省委有关政策文件和省委人大工作会议精神的情况、市县乡三级人大换届选举工作情况、人大履行职责及自身建设情况,督促当地抓好相关精神的落实,不断提高地方人大工作水平。

  【足迹】

  坚持正确政治方向,着力抓好中央和省委重大决策部署的贯彻落实,是贯穿省人大常委会工作的一根主线。2016年,省人大常委会深入学习贯彻中央和省委关于加强县乡人大工作、做好人大换届选举等文件精神和省委人大工作会议精神,确保党的路线方针政策落实到人大工作全过程和各个方面。

  “郡县治,天下安。”这一年,省人大常委会对《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席副主席工作若干规定》等地方性法规进行修改,为夯实县乡人大工作和建设提供了法制保障。同时,组织力量深入基层调研走访,加强督促指导协调。目前,全省县级人大普遍设立了两个专门委员会,县级人大常委会组成人员专职比例进一步提高,人大机关工作力量得到充实,乡镇、街道人大建设进一步规范。

  市县乡三级人大换届选举是全省人民政治生活中的一件大事。这一年,省人大常委会切实履行法定指导换届选举职责,加强换届选举业务培训和工作指导,保证了换届选举工作圆满完成。

  关于建立和完善审计查出问题整改情况向省人大常委会报告机制的意见、地方性法规草案起草工作若干规定……这一年,省人大常委会按照省委全面深化改革的统一部署,积极完成年度民主法制建设改革任务,形成了一批制度性改革成果。

  加强改进立法工作,提高地方立法质量

  【镜头】

  2016年12月2日下午,随着大会主持人一声响亮的“通过”,省十二届人大常委会第二十六次会议表决通过了《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法》。

  加快推进全域旅游、建设旅游强省,是省委、省政府作出的重大战略部署。2016年,省人大常委会按照以良法促进发展、保证善治的立法工作思路,深入开展调查研究,加强法规草案起草、论证的组织协调工作,审议通过了实施旅游法办法,从而健全了旅游业发展综合协调机制,构建了“大旅游、大协作、大服务”的工作格局。

  【足迹】

  及时修改人口与计划生育条例,确保国家“全面二孩”政策在我省落地实施;制定中小学校幼儿园规划建设条例,促进基础教育均衡发展;审议大气污染防治条例,为改善大气环境质量、保护人民群众身体健康提供法制保障……这一年,省人大常委会坚持抓住提高立法质量这个关键,不断完善立法工作机制,立足推进科学立法、民主立法。全年,共审议通过地方性法规7件,对14件地方性法规进行打包修订,并对6件法规草案进行了审议。

  这一年,是各市州全面启动立法工作的第一年,常委会把加强对市州立法工作指导列入重要议事日程,指导编制立法计划和规划,帮助解决地方立法工作中的困难和问题。同时,进一步规范审查批准工作程序,提高工作效率。全年,共批准市州地方法规12件,批准民族自治地方单行条例3件,为当地经济社会发展提供了法制保障。

  紧扣热点难点问题,强化人大监督工作

  【镜头】

  食品安全重点领域的监管情况如何?当前食品安全领域还存在哪些突出问题……2016年6月中旬,部分省人大常委会主任会议组成人员带队,分赴长沙、株洲、岳阳、邵阳等地,就我省食品安全“一法一条例”实施情况开展执法检查。

  检查组深入食品生产经营企业、农贸市场、大型连锁超市、学校食堂和基层食品药品监管所进行实地检查,并对部分单位进行暗访抽查。在此基础上,常委会会议认真审议了执法检查报告,提出要进一步加强食品安全保障能力建设,提高食品安全监管法治化水平。

  根据常委会会议审议意见,省政府将食品安全纳入绩效考核体系,强化各级政府的食品安全监管责任,并增强了基层一线监管能力。

  【足迹】

  这一年,省人大常委会突出改革发展重点,加大监督支持力度。针对全省脱贫攻坚任务艰巨、统筹协调难度大的情况,常委会召开贯彻实施全省农村扶贫开发条例专题会议,深入脱贫攻坚重点县市区开展专题调研,加强对重大扶贫项目实施情况、扶贫专项资金使用情况的监督……一系列强有力的监督活动,有效促进了精准扶贫工作的规范化、法治化。

  民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。常委会聚焦民生问题,强化监督措施,注重举一反三、跟踪整改。这一年,常委会就生态环境保护、农村基础教育、出生缺陷防治等群众关注的重大民生问题开展监督,保障和促进了民生改善。

  常委会还进一步完善预算决算审查监督,建立健全规范财政资金管理长效机制。特别是创新监督工作方式,在常委会会议上首次以电子票决的方式,对18个被审计单位的整改情况进行满意度测评,增强了监督实效。

  支持保障代表履职,发挥代表主体作用

  【镜头】

  2016年8月24日至25日,来自衡阳、郴州、永州的17名省人大代表来到岳阳两级法院视察,详细了解司法改革、司法公开、司法为民、庭审操作、信息化建设、人民法庭建设等多方面情况。

  组织部分省人大代表跨选举单位所在地开展专题调研活动,是省人大常委会创新代表活动方式的一大举措,在我省尚属首次,使代表们履职更加规范有效。

  【足迹】

  省人大常委会坚持尊重代表主体地位,加强服务保障和工作规范,创新代表活动方式,密切与基层代表联系,有效提高和增强了代表履职的针对性、实效性。

  这一年,常委会着力抓好代表议案审议和建议督办工作,修订了省人大代表建议、批评和意见工作条例,健全了相关工作程序,明确了各方责任。同时,首次对上年度承诺逐步办理落实的建议开展跟踪督办,组织代表视察办理情况,督促承办单位兑现办理承诺。目前,督办的768件,已有404件涉及的问题得到解决或基本解决。

  这一年,常委会进一步扩大代表对常委会工作的参与,邀请60名代表列席常委会会议,130人次在湘全国人大代表参加调研、座谈、执法检查等活动。常委会组成人员还定期联系走访基层人大代表,听取代表意见建议,保障和激励了人大代表依法履行职务。

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