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徐守盛在省十二届人大常委会第二十一次会议上的讲话
(2016年3月30日)
时间:2016年11月23日 稿源: 作者: 编辑:彭之舸
 

  各位委员、各位同志:

  本次会议议程全部进行完毕。会议审议通过了8项决定草案,审议、审查了8件地方性法规草案,审议通过了有关人事任免案。在大家的共同努力下,会议圆满完成了预定任务。

  及时对《湖南省人口与计划生育条例》相关条文进行修改,是贯彻党的十八届五中全会决定、落实《中华人民共和国人口与计划生育法》要求的重要举措,是促进人口均衡发展、完善人口发展战略、应对人口老龄化的必然要求。省政府及其有关部门要抓好《湖南省人口与计划生育条例(修正案)》的实施,及时改革完善计划生育服务管理等相关工作,确保“全面两孩”政策在我省落地。

  打包修订《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会主席副主席工作若干规定》等地方性法规,是根据全国人大常委会的要求进行的,有利于保持国家法制统一。审议通过的《湖南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》,将有利于更好地适应新形势发展的需要,为推进相关工作提供保障。

  今年开始,新一轮市县乡三级人大换届选举将自下而上陆续展开,这是全省人民政治生活中的一件大事,是推进我省社会主义民主政治建设的重要实践。有关方面要根据省委的决策部署,认真贯彻执行《湖南省人民代表大会常务委员会关于批准长沙等12个市州人民代表大会换届时间调整的决定》和《湖南省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会代表选举时间安排的决定》,依法组织好换届选举,以规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求,确保换届工作顺利进行、圆满成功。

  会议审议通过了《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》。这部法规的出台,必将进一步加强全省中小学校、幼儿园的规划和建设工作,促进教育事业更好发展。省人民政府及有关部门要认真抓好贯彻实施,确保法规得到遵守和执行。

  第二批设区的市州人大及其常委会开始制定地方性法规的决定通过后,全省14个市州人大及其常委会的立法权已经全覆盖。会议审议通过的《湖南省人民代表大会常务委员会关于确定邵阳、张家界、永州、怀化、娄底、湘西土家族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的决定》,请邵阳等六个市州人大及其常委会和政府认真贯彻本决定,推进立法工作顺利开展。 

  会议审查批准了《长沙市人民代表大会常务委员会关于修改〈长沙市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例〉的决定》《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》《通道侗族自治县侗族文化村寨保护条例》。这三件地方性法规符合立法法的要求,内容与上位法不相抵触,也切合当地实际。请三个市县认真抓好贯彻实施。

  会议还审议了《湖南省基层法律服务所条例(修订草案)》和《湖南省实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法(草案)》,审查了《株洲市人民代表大会及其常务委员会立法条例》,常委会组成人员和列席会议的同志提出了许多很好的意见。会后,请法工委会同有关部门认真研究,根据大家的审议意见,进一步修改完善法规草案,适时提请以后的常委会会议再次审议。

  这次会议作出了接受于来山、徐明华、蒋作斌三位同志辞去省人大常委会副主任职务的决定。几年来,于来山、徐明华、蒋作斌三位同志和省人大常委会领导班子成员一道,围绕全省大局,忠实履行职责,扎实有效工作,为坚持和完善人民代表大会制度,加强我省社会主义民主法治建设作出了重要贡献。这些,我们不会忘记。 

  这次会议还任命了部分省政府组成人员。希望今天通过任命的政府组成人员,切实做到忠诚于党、忠于宪法、严守纪律,主动作为、攻坚克难,依法办事、干净干事,尽快进入角色,认真履行职责,务实高效工作,向党和人民交上一份合格答卷。

  前不久刚刚闭幕的十二届全国人大四次会议是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局的历史节点召开的一次重要会议。会议通过了“十三五”规划纲要,明确了2016年我国经济社会发展的目标任务、基本原则和工作重点,提出了一系列重大的政策举措。全省各级人大及其常委会要认真贯彻会议精神,积极落实中央和省委的决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持五大发展理念,促进“三量齐升”,推进“五化同步”,加快我省全面建成小康社会步伐。会议期间,习近平总书记亲临湖南代表团参加审议并发表了重要讲话,充分肯定了近几年来湖南经济社会发展和各项事业取得的成绩,并着眼全党全国全局,联系湖南实际,就着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生工作、着力推进农业现代化、抓好省市县乡换届工作等提出了明确要求。同时,在“两会”党员负责人会上,他强调指出,“做好'十三五'时期各项工作、夺取全面小康社会决胜阶段的伟大胜利,离不开各级人大及其常委会的积极作为和责任担当,离不开各级人大代表的广泛参与和大力支持。全国人大和地方各级人大要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,做好立法、监督、决定、任免、选举、对外交往等各项工作,不断推动人民代表大会制度和人大工作完善发展。”全省各级人大及其常委会要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,结合人大工作实际,抓好贯彻落实。一要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,切实增强党的观念,把握正确政治方向,毫不动摇、与时俱进把人民代表大会制度坚持好、完善好,把依法治国基本方略贯彻好、落实好,把最广大人民的根本利益实现好、维护好。二要始终坚持围绕中心、服务大局,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,充分发挥地方国家权力机关在促大局、议大事、保落实中的重要作用。三要更加密切同人大代表和人民群众的联系,认真听取意见建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督,永葆人大工作的蓬勃生机和旺盛活力。四要进一步加强人大自身建设,不断提高人大工作的制度化、规范化、科学化水平。

  依法举行省人大常委会会议,是省人大常委会行使职权的重要形式,常委会组成人员出席常委会会议、参加审议决定各项重大事项,是履职行权的法定职责。这次会议专门印发了《湖南省人民代表大会常务委员会议事规则》,希望大家认真学习和贯彻落实好这一重要法规,依法规范履职行为。这里,我再提几点要求:

  第一,要积极参加常委会会议。 常委会组成人员要从对国家事业、全省发展负责的高度,认识常委会会议的重要性,根据会议召开的时间和日程,妥善安排好本职工作,按时参加常委会会议,在其他工作与参加常委会会议发生冲突时,应优先保证自己依法履职参加常委会会议的职责。《关于进一步提高省人大常委会会议质量增强会议实效的意见》明确了要“坚持和实行常委会组成人员年度履职报告制度”,根据这个规定,从今年开始,常委会组成人员要向主任会议提出个人年度依法履职情况的书面报告。希望大家高度重视,进一步增强责任感和使命感,带头执行好法规规定,切实履行好法律赋予的职责。

  第二,要着力提高审议质量。 常委会组成人员要按照有关规定,在会议举行前,认真阅读会议有关资料,围绕会议议题,学习相关法律法规和政策,开展调查研究,做好审议准备。要积极参加常委会组织的视察、调研活动,掌握第一手材料。在审议地方性法规时,要积极回应人民群众对立法工作的期盼,紧紧把握提高立法质量这个关键,贯彻科学立法、民主立法的要求,使立的法真正管用,解决实际问题。在审议“一府两院”的专项工作报告、执法检查报告等监督工作方面的议题时,紧紧把握增强监督实效这个关键,推动解决人民群众普遍关心的热点难点问题,推动解决制约全面建成小康社会的短板瓶颈问题,促进全省经济社会健康持续发展。总之,审议和发言要做到切中要害,言之有物,充分展现常委会组成人员的议事水平。

  第三,要加强会议服务工作。 开好常委会会议,有关部门和有关方面要认真做好服务工作。人大常委会办公厅要加强对常委会会务工作的统筹协调,科学谋划、精心安排好会议议题和会议议程、日程,加强与“一府两院”及各有关部门的衔接和沟通,认真准备会议的文件资料。省人大各专门委员会、常委会各工作机构要围绕会议议题,切实组织好会前有关调研活动,服从常委会的统一安排,共同做好常委会会议的有关工作。“一府两院”要按照要求,安排落实有关负责人到会听取意见、回答询问,依法做好常委会会议审议意见的研究处理工作。

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