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省人大环资委副主任委员姜玉泉赴平江县农村饮用水源地调研
时间:2016年11月18日 稿源:省人大环资委 作者:梁斌勋 编辑:黄倩
 

省人大环资委副主任委员姜玉泉(左一)在平江县安定镇石浆村了解农村饮用水源地保护情况。梁斌勋摄

调研组在石浆村水厂了解自来水供应情况。梁斌勋摄

调研组在平江县安定水厂制水现场了解水质监测情况。梁斌勋摄

调研组在余坪镇忘私村山㘭中,仔细察看一处饮用水源地保护情况。梁斌勋摄

调研组在张市中学召开座谈会,了解农村学校饮水安全问题应急处理情况。梁斌勋摄

 

  11月14日,省人大常委会委员、环资委副主任委员姜玉泉率省人大环资委、省环保厅有关人员,前往平江县安定镇、长寿镇等地,围绕农村饮用水源地保护、农村自来水制水和水质监测等情况,开展了实地调研。

  据平江县人大常委会主任黎耀辉介绍,该县地处湘鄂赣三省交界处,总面积4125平方公里,总人口110万,辖24个乡镇、496个村和46个居委会,是全国扶贫开发工作重点县。目前已建成各类农村饮水安全工程258处,乡镇集镇所在地全部建立了规模水厂,实行集中供水,为农村大部分群众提供了优质的水源。随着农村饮水安全工程的兴建,平江县农村居民的厨房、厕所、浴室卫生条件得到提升,逐步改善了农村生活环境,农村涉水疾病发病率大幅度降低。

  随同调研的潘如意副县长如数家珍,详细地向调研组汇报了推进农村饮水安全工作所采取的措施:一是兼顾分散集中,确保齐头并进。目前,平江供水(东部)枢纽工程一期日供水1.5万吨的长寿水厂已建成运行,二期工程已经启动,日供水可达10万吨,项目建成后可解决全县中东西部乡镇近65万人的饮水问题。逐步形成了“规模水厂供水为主,农村集中式供水为辅,农村小型分散式供水作补充”的农村饮水安全工程模式。二是狠抓规范管理,确保良性运营。每个项目按照安全标准到位、水源论证到位、勘测设计到位、方案优化到位的要求,科学规划,精心设计。出台饮水安全工程建设管理办法,从项目的规划设计、组织实施、财务管理、质量安全、竣工验收、运行管护等方面进行严格规范。同时除常规的质检、监理监督和督促施工方自检自控外,还邀请项目所在地人大代表、政协委员、党员代表和群众代表进行全程监督,确保项目效益最大化。特别是坚持实行市场化经营,将大部分乡镇规模水厂运营纳入县自来水公司管理范围。例如投资3500万元、日供水2万吨、供水人口20万的青冲水厂,已步入“自主经营、自负盈亏、以水养水、 良性运营”的轨道。三是加强饮用水源地保护,保障农村饮水安全。将尧塘水库库区集雨面积72.54平方公里划定为县城饮用水源保护区,乡镇根据实际情况划定集中供水工程的水源保护区。成立了饮用水资源保护委员会,制定了饮用水源地保护标准,通过取消水库养殖、划定禁养区、禁止开办工厂、拆除违建等一系列工作,保证了饮用水源保护区的生态环境和原水水质。

  潘如意边走边向调研组成员说,该县有不少急需解决的难题,还需要上级予以大力支持:一是农村学校水质合格率偏低。该县现有中小学校439所,其中使用自来水的有68所,使用自备水源的有371所。2015年,县疾控中心采集农村学校水样371个,检测结果表明合格水样仅86个,合格率仅为23.2%,不合格水样高达285个,不合格率为76.8%,其中微生物超标的有230个水样,占62%。二是居民的保护意识不强。部分群众对饮用水水源保护意识淡薄、管理机制不健全,导致农村饮用水水源地保护中存在的安全隐患多,保护地点多面广,日常监管和执法难度非常大。三是饮水安全建设任务重。平江县地域广阔、地形复杂,人口众多、居住分散,农村公共基础设施建设比较滞后,目前有4.12万人的农村饮水安全工程建设任务需要完成,涉及42个贫困村,且绝大部分位于偏远山区,交通、通讯不便。四是建设资金缺口大筹措难。该县今年的农村安全饮水工程,中央和省级资金为1450万元,人均只有352元,而实际建设至少需要人均800元。同时,贫困村饮水工程管线长,维护成本高,用水收费过低,不能维持正常运营成本。

  在安定镇石浆村,调研组一行爬上半山腰的水库,发现该饮用水源地四周用一人高的钢丝网隔离,保护标识牌上注明了禁止事项,让人一目了然。在村水厂,调研组成员深入制水车间,仔细了解制水工艺、输送方式、供水区域和水费收缴等情况。

  随后,调研组来到余坪镇张市中学,这是一所大型农村寄宿制中学,师生共1220人,其中寄宿学生554人,每天用水量70吨左右。据介绍,10月21日,该校311名学生因饮水后,陆续出现发热、头晕、呕吐、腹泻等不同程度的症状。事后查明是该校饮用水水源地被生活垃圾所污染,发生了由宋内氏志贺氏菌引起的痢疾病情,已确诊4例。在与当地学区和学校负责人座谈时,调研组人员详细询问了相关情况,向当地政府及有关部门负责人提出了善后补救措施建议。

  调研组一行又赴事发的饮用水源点,发现周边有畜禽养殖,且紧邻当地村民的房屋,生活垃圾都没有进行无害化处理,监管上存在盲区。他们又翻山越岭,前往余坪镇忘私村的山㘭中,仔细察看另一处村民饮用水源地的保护情况 。

  民以食为天,饮水是关键。初步了解了该县农村饮水安全中的存在的薄弱环节,调研组成员对此深表担忧。对平江县提出的增加饮水安全巩固提升工程计划人口数、提高单个人口国家财政投资额度、单列学校饮水安全工程专项资金等请求,他们表示将积极帮助鼓与呼,向省直有关职能部门反映平江县的困难和请求。

  在调研中,姜玉泉副主任委员反复叮嘱随行的县乡有关领导,张市中学发生的饮用水受污染而诱发的事件,已经给全省农村饮水安全敲响了一记警钟,建议大家一定要以人为本,高度重视饮用水安全工作,全面落实关于保障饮水安全的法律法规和文件精神,既不能麻痹大意掉以轻心,更不能头痛医头脚痛医脚。要做到举一反三,尽快亡羊补牢,防患于未然;其次,要切实摸清全县农村饮用水源地特别是集中式饮用水供应点的底子,因地制宜,分类施策,进一步强化保护和监管措施。加强对水源地、供水和管网末梢水的水质检验和监测工作。重点加强农村水厂水质的日常检测,定期对各类供水点进行巡查和抽检。加强饮用水源保护区的建设和保护,依法及时查处威胁饮用水安全的违法违纪行为;三是要稳步推进供水枢纽工程建设。争取上级的重视和支持,加快平江供水枢纽工程建设。建议在“十三五”期间,着力解决供水(东部)枢纽工程沿线农村50多万人的饮水问题,同时将项目和资金适度向贫困山区下移,加强供水(北部)枢纽工程建设,解决北部其它三个乡镇10余万人的饮水安全问题;四是加快水质达标提质步伐。要以脱贫攻坚为契机,重点加快解决全县191个贫困村18万人的饮水问题。并以建设单村工程为主,联村工程为辅,对已建成的乡镇集中供水工程,通过提质改造和管网延伸,解决15万人的饮水安全问题。到2020年时,圆满实现全县饮水工程全覆盖、农村自来水普及率达到100%的预期目标。