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《关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》审议意见办理情况的报告
时间:2015年12月08日 稿源: 作者: 编辑:admin
 
省人大常委会:
    省十二届人大常委会第十三次会议对我院《关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》提出审议意见后,我院高度重视,院党组召开专题会议研究,明确由相关部门对照审议意见中指出的问题,查找不足,拿出方案,认真办理代表建议,并采取有效措施,切实整改问题。现将情况报告如下。
    一、落实审议意见所采取的相关措施
    一是加强学习,进一步提高思想认识。今年省“两会”结束后,我院召开党组会,传达学习“两会”精神,专题部署代表建议办理工作。康为民院长强调,要把自觉接受人大监督作为一项基本政治原则,将认真做好代表建议办理工作作为法定职责,作为联系群众、改进工作、提升司法公信力的重要抓手,落实责任、规范流程、强化办理,务求取得办理实效。我院职能部门抓紧对“两会”期间代表提出的意见和建议认真梳理归纳,形成《省十二届人大四次会议代表对法院工作意见和建议办理方案》,经党组研究后明确责任领导和责任部门,逐项进行整改落实,并向省委、省人大常委会书面报告。
    二是强化责任,进一步完善办理工作机制。我院办理代表建议,实行一把手总负责、分管领导具体抓、优先办理、限期办结制度。相关工作由院党组统一领导、办公室归口管理;一把手亲自抓,亲自督;领导班子成员根据工作分工,对职责范围内代表建议办理工作负直接领导责任,加强督办、协调和沟通。承办部门主要负责人是第一责任人,对办理结果承担主要责任,形成了归口管理、分级负责、层层落实的代表建议办理工作机制。
    三是加强沟通,进一步拓宽与代表联系的渠道。我院要求承办部门在办理代表建议过程中,必须主动与代表联系沟通,积极邀请代表旁听开庭、听证、参与调解、执行等诉讼活动。为落实省人大常委会代表建议办理大督办机制的要求,我院开展了“代表建议办理回头看”工作,对省十二届人大三次会议以来交办至我院办理的代表建议进行梳理,和提出建议的代表逐一联系,收集代表对我院建议办理工作的意见。针对个别代表反映办理工作中存在的问题,要求承办部门进行认真研究,与代表真诚沟通,耐心解释,并根据代表提出的意见改进工作。四是多措并举,进一步提高办理质效。对我院各部门办理的代表建议,每半个月上门督办一次,对各中院承办的代表建议,采取书面督办、电话督办等多种形式进行跟踪督办,并定期通报,督促工作不到位的部门和单位及时改进。经过研究,决定把办理代表建议工作纳入对下级法院和本院各部门的绩效考核,充分发挥绩效考核指挥棒作用,形成正确导向。
    二、2015年代表建议办理情况
    截至今年6月,我院共收到代表建议24件,其中主办13件,会办11件,涉及规范法律适用、加强法院建设、改进法院工作等方面,已全部办结。办结情况均已书面答复代表,并在人大代表建议及履职平台软件系统专门回复。我院主办的代表建议,均做到在办理过程中主动与代表通过见面、电话等形式沟通,力争做到办理态度、办理过程、办理效果让代表满意。6月16日谢勇副主任带队到我院开展代表建议集中督办后,我院按照督办要求,采取措施进一步提高办理质效,明确要求我院主办的代表建议,分管院领导必须带领承办人当面与代表沟通,认真听取代表意见建议,与代表一起商量工作、研究措施。针对我院会办的代表建议,要求承办部门负责人也应先与代表沟通,再书面答复。
    在办理省人大代表杜亚玲提出的《关于建议省高级法院在夫妻共同债务案件审理中保障妇女儿童合法权益的建议》过程中,我院民一庭认真落实省人大对办理代表建议工作的要求,主动向杜亚玲代表汇报工作,当面认真听取其对建议办理工作的要求和看法,并就《婚姻法司法解释(二)》第24条的法律适用问题和妇女儿童权益的司法保护问题做了交流。杜亚玲代表对省法院在反家暴、妇女儿童合法权益保护等工作上做出的努力表示赞许。同时希望省法院就《婚姻法司法解释(二)》24条的理解和适用及司法实践中出现的问题加强调研,把调研的情况向最高法院报告,并通过培训、案例指导等形式加大对基层法院的业务指导。    
    在办理刘祖社代表提出的“关于在全省法院系统严格执行最高人民法院、最高人民检察院、公安部2014年3月25日《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的工作建议”过程中,我院院领导、承办部门及时与代表见面沟通,听取代表意见,及时指导下级法院就代表反映的问题改进工作,解决问题。刘祖社代表对办理态度和办理结果表示很满意。在办理刘志红代表建议的“关于加强对未成年人监护缺失的监督管理的建议”过程中,我院承办部门向刘志红代表介绍了我省的少年法庭工作、涉及未成年人案件中的司法保护措施等情况,并邀请刘志红代表参加“法官以案释法,法律走进校园”启动仪式暨“法院开放日”活动。
    我院把办理代表建议作为改进法院工作的重要契机,主动从代表建议中分析法院工作中存在的深层次问题和人民群众的潜在诉求,积极采取跟进措施。如肖启斌代表提出的《关于简化财产保全程序的建议》,反映衡阳中院诉讼保全程序需要立起诉案、诉保字案和诉保执案三个案号,过于繁琐,给当事人造成极大不便。我院立案信访局收到代表建议后,立即向我院执行局了解相关规定,并要求衡阳中院主动与代表联系、沟通。衡阳中院在和肖启斌代表沟通后,认真研究代表建议的合理性,迅速采取措施,简化程序,为当事人申请诉讼保全提供便利。
    三、加强代表建议办理工作的打算
    人大代表对人民法院工作提出建议,反映了人民群众以及社会各界对司法公正的期待。随着司法体制改革深入开展,人大代表对法院各项工作的关注程度和具体要求越来越高,我院必须不断探索创新,不断改进工作,进一步提高代表建议的办理水平,推动法院工作不断取得进步。
    一是在提升认识上下功夫。做好代表建议办理工作,是坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设的必然要求。要教育广大干警牢固树立办理代表建议是法定职责的意识,不断提高认识,把办理代表建议作为发现问题、推动和改进各项工作的推手。
    二是在完善建议办理工作责任制上下功夫。要求承办单位明确要求和责任,确保任务、人员、措施“三落实”。既要把办理建议当作专项任务来布置,也要作为日常工作来安排。要及时研究和解决办理工作中的问题,要选择若干件代表关注度高、群众普遍关心、促进工作和办理效果显著的代表建议作为本单位的重点建议重点办理,加强成果转化,推进工作进步。
    三是在改进工作方法、加强工作创新上下功夫。要进一步加强与代表的沟通联络,进一步加大代表对建议办理工作的参与度,采取请进来、走出去等方式,请代表参与到办理工作全过程。通过专门走访、联合调研、邀请列席有关会议等形式,主动听取代表的意见和建议,促使办理工作的规范化、科学化水平进一步提高。
    四是在狠抓落实上下功夫。今年将继续开展建议办理工作“回头看”检查活动,持续进行跟踪督办,对已承诺解决的事项,督促真正落实到位,切实把问题解决好。
省法院将牢牢把握司法为民公正司法工作主线,一如既往地高度重视人大代表建议办理工作,在省人大及其常委会的监督、支持和帮助下,扎实工作,真诚沟通,以实际行动赢得代表的理解和支持。
湖南省高级人民法院
2015年7月6日

 
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