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《关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告》审议意见办理情况的报告
时间:2015年12月08日 稿源: 作者: 编辑:admin
 
省人大常委会:
    收到省人大常委会办公厅《关于转交〈关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告〉审议意见的函》(湘常办函〔2014〕65号)后,省人民政府高度重视,迅速组织相关部门进行了认真研究。现将有关情况报告如下:
    一、关于进一步树立人大意识、代表意识、法律意识
    省人民政府领导历来高度重视省人大代表建议办理工作,省委副书记、省长杜家毫在今年《政府工作报告》中强调要自觉接受人大及其常委会监督,执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议。省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开建议提案办理工作会议,明确要求省政府办公厅牵头,协调各相关部门严格按照省人大常委会的要求,认真梳理代表建议办理情况,确保做到事事有着落、件件有回音。省政府秘书长向力力指出办理人大代表建议是各级政府及其部门必须履行的法定职责,是接受人大法律监督的重要形式,也是改进政府工作、增强政府工作透明度的重要渠道,并主持召开省政府办公厅党组会议,专题研究改进和加强建议办理工作,不断提高代表的满意率。省政府系统各承办单位将建议办理工作列入重要议事日程,与业务工作一并考虑、一体部署、一同推进,把办理工作与贯彻执行党的群众路线结合起来,积极采纳代表所提建议,进一步提升决策的科学化、民主化水平。
    二、关于加强领导,建立分管副省长领办和办公厅牵头的综合办理机制
    一是省政府领导积极领办。近年来,省政府领导积极领办一些综合性强、代表反映集中、人民群众关注度高的建议,协调解决了一批事关全省经济社会发展大局的问题,发挥了很好的示范带头作用。2015年,省政府领导共领办省人大代表建议7件,省政府领导对这些建议高度重视,分别批示相关副秘书长或有关厅局认真办理,有的亲自审定办理方案,有的带队赴现场进行办理,有的把关审核答复函,取得了良好效果。各承办单位将省政府领导领办的建议摆在突出位置,重点研究、重点落实,集中精力、集中资源进行办理,带动整个办理工作的深入开展。
    二是省政府办公厅统筹推动。省政府办公厅作为省政府系统建议办理工作的综合协调部门,对各承办单位采取多种措施,全面推动办理工作。2014年机构改革在编制非常紧张的情况下,省政府办公厅成立了建议提案办理处,专门负责组织办理人大代表建议。2015年4月14日,省政府办公厅召开了2015年建议提案办理工作会议,省人大常委会联工委和省政府办公厅负责人出席会议,对进一步做好2015年的省人大代表建议办理工作提出了具体要求。针对办理工作面临的新情况,省政府办公厅积极完善省人大代表建议平台软件系统,对建议办理工作实行信息化管理,不断提高办理工作效率。
    三是承办单位落实责任。省政府系统各承办单位接到代表建议办理任务后,迅速召开专题会议,研究部署办理工作,组建专门班子,制定办理方案,按照“确责、履责、问责”的要求,建立“一把手负总责、分管领导具体负责、办公室组织协调、承办处室直接抓”的办理机制,做到明确时限、分工负责、专人督办、注重效果,为办理工作保质、保量、按时完成奠定坚实基础。对涉及重大问题的代表建议,相关承办单位坚持班子成员集体负责,单位主要领导亲自过问、亲自调研、亲自督促落实,确保办理工作有序推进。
    三、关于规范程序,加强与代表的沟通联系
    一是完善制度。经过多年办理工作的实践,各承办单位积累了许多好的做法和行之有效的措施。在认真加以总结的基础上,各承办单位将其提炼为制度和规范,推进办理工作制度化、规范化建设,进一步建立起责任明确、程序规范、措施具体、管理科学的制度体系。同时,紧跟形势,与时俱进,结合工作实际,优化交办、催办、审核、签发、反馈、跟踪、落实、回访等办理流程,不断探索新途径、创新新方法,提高办理工作水平。
    二是相互协作。综合性建议的办理往往涉及多个部门,办理起来难度较大,省政府办公厅要求各承办单位牢固树立全局一盘棋的观念,加强协调,密切配合,相互支持,形成办理工作合力。主办单位切实负起责任,主动与会办单位沟通协商,采取有效措施,解决实际问题,及时答复代表。会办单位以“主人翁”姿态积极配合主办单位,不推诿、不应付,主动献计献策,齐心协力,确保办理的完整性和一致性,使问题得到有效解决。
    三是加强沟通。做好与代表的沟通联系关系到建议答复意见的全面性、针对性和准确性,是建议办理工作的重要环节。各承办单位在办理过程中采取电话联系、登门拜访、现场座谈、专题调研等方式主动邀请代表参与办理工作,努力做到办理前主动征求代表的意见,共同商定办理方案,办理中邀请代表座谈,发现问题及时研究,办理后请代表现场验收,让代表了解办理工作的全过程。省政府办公厅专门设计了《办理人大代表建议沟通联系表》,要求各承办单位在办理过程中详细填写沟通联系的时间、方式、次数、内容、效果等,将加强与代表沟通联系的硬要求落到实处。
    四、关于把办理落脚点放在解决实际问题、推进工作上
    一是突出重点。在认真办理省人大常委会重点处理代表建议和省政府领导领办代表建议的同时,各承办单位结合省委、省政府中心工作和本单位重点工作,选择一些建议作为本单位的重点处理建议进行办理,集中解决一批事关全局、影响全局的问题。在办理过程中加强调查研究,深入基层、深入群众、深入实际,倾听群众呼声,了解和掌握真实情况,提出切合实际、有针对性的措施,推动政府相关工作。
    二是抓好落实。各承办单位对代表提出的建议,凡是应该解决又有条件解决的及时解决;因各方面条件限制,一时解决不了的,列入工作计划创造条件逐步加以解决;确因政策或其他原因无法解决的,实事求是地向代表作出认真负责的说明和解释,取得代表的理解和支持,确保事事有回音、件件有着落。省政府办公厅要求各承办单位对2014年B类建议组织开展“回头看”,对有重大进展的及时将后续办理情况向代表反馈,通过跟踪回访,切实抓好问题的解决、工作的落实。
    三是强化督查。各承办单位不断完善督查制度,制定督查计划,突出督查重点,采取定期督办和不定期督办、普遍督办和重点督办相结合的办法,及时了解和掌握办理进度和办理质量,把督促检查的过程,作为抓落实、解决问题的过程。省政府办公厅对省政府系统各承办单位的建议办理工作实行目标管理考核,总分为100分,凡答复不及时、承诺的事项不落实、给代表开空头支票的都将扣分,年底时由省政府办公厅发文公布考核结果。
    五、关于规范答复方式,尊重代表的真实意愿
    一是提高办理人员素质。人大代表建议办理工作是一项政治性、业务性较强的工作,办理人员素质高低与办理工作质量高低有着密切联系。省政府办公厅坚持把提高办理人员素质摆在重要位置,针对一些单位办理人员工作异动等情况,采取多种形式,组织开展培训,学习办理工作知识,交流办理工作经验,有效提高办理人员的业务水平,促进办理队伍整体素质的提高。
    二是主动征求代表意见。各承办单位在正式答复代表的同时,一并附上《办理人大代表建议征求意见表》,征求代表对办理工作的意见。凡代表对办理工作表示不满意的,省政府办公厅及时督办,要求相关办理单位重新办理、重新答复。在和代表沟通的过程中,省政府办公厅要求各承办单位进一步转变工作作风,注意方式方法,坚持以情动人,耐心细致的做好宣传解释工作,绝不允许通过打招呼、做工作的方式让代表“被满意”。
    三是推进办理结果公开。2015年4月1日,省政府办公厅下发了《关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》,要求从2015年开始,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议办理复文,采用摘要公开的形式,公开办理复文的主要内容;从2017年开始,原则上全文公开建议办理复文。各承办单位按照“谁办理、谁答复、谁公开”的原则,通过政府公报、政府网站、政务微博微信、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式认真做好建议办理结果公开工作,进一步拓宽代表的知情渠道,主动接受人民群众的监督。
湖南省人民政府
2015年6月2日

 
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