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浅谈如何进一步加强乡镇人大工作
时间:2017年12月29日 稿源:沅陵县人大 作者:张丕强  张建军  苏春生 编辑:徐小彬
 

  乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分,是党的工作的重要部分。笔者通过多年的乡镇基层人大工作实践经验,深感要做好乡镇人大工作,首先必须要做好以下几个方面的工作。

  一、坚持党委领导

  坚持党的领导是乡镇人大做好工作的根本保证。只有在党的领导下,才能使乡镇人大工作保持正确的政治方向。

  (一)坚持党的领导,是做好人大工作的前提和保障。乡镇人大与同级党委是领导与被领导的关系。坚持党的领导,是乡镇人大在宪法、法律和党的路线、方针、政策规定的职权范围内开展好工作的前提和基础,是有力的政治保证。

  (二)坚持党的领导,扎实开展乡镇人大工作。近年来,沅陵县肖家桥乡人大主席团在工作中,一是紧紧围绕乡党委的中心任务、工作思路,以总体目标作为结合点和切入点,安排全年的工作。并通过调研、视察等形式,把工作中出现的困难和问题及时主动向乡党委汇报,提出切实可行的意见和建议;二是坚持定期向乡党委报告工作,让党委了解和掌握乡人大的工作情况,主动听取党委对乡人大工作的意见和要求,每次组织代表活动、召开主席团会议和人民代表大会等,坚持做到会前请示、报告,会后汇报;三是做好乡党委分工分配的中心工作,积极参与中心工作,围绕中心工作出主意、想办法,当好党委的参谋助手。

  (三)坚持党的领导,摆正人大自身位置。乡镇人大在开展工作中,要敢于挑起党委交给的重任,在宪法、法律赋予的职权范围内,通过人大依法有序地开展工作,真正做到“有权不越权,有位不越位”,更好地得以贯彻落实。

  二、正确处理好与政府的关系

  人大在对政府工作的监督中,要坚持依法监督,坚持人民利益至上,结合实际,讲求实效,做到“在监督中支持,在支持中监督”。

  (一)人大与政府的关系是监督与被监督的关系。肖家桥乡人大在实施监督职权过程中:一是突出重点抓大事。结合实际,在宪法、法律赋予乡镇人大的职权范围内选择重大事项、重大问题来开展监督工作。二是针对难点抓热点。将党委关注的要事要点,政府工作的重点难点,人民群众关心的热点焦点,作为乡人大监督的着力点。三是依法办理求实效。在进行监督过程中,敢于监督,善于监督,不怕事,不惹事,切实担负起自己的责任,既要监督事,又要监督人,既要事前监督,又要事中事后监督,使监督与被监督关系融洽,确实收到实效。今年初来,肖家桥乡人大共组织辖区53县乡人大代表开展了乡集镇文明卫生创建和校园周边食品安全等2次视察活动,收到较好效果,深受群众好评。

  (二)正确处理监督与支持的关系。乡镇人大和政府虽然分工不同,但基本目标是一致的。于此,肖家桥乡人大在选准着力点开展监督工作的同时,积极支持和协助政府完成一些工作任务,从而推动了全乡各项工作上新台阶。乡镇人大在党委的领导下适当参与乡镇的行政实际工作,便于知情知政,有利于组织和联系代表监督支持政府的工作。当然,乡镇人大在协助政府开展工作时,要做到“决定不指挥,参与不包办,监督加支持,同唱一台戏”。

  三、切实加强与代表联系

  乡镇人大代表是基层国家权力机关的组成人员,是人民群众选出来的政治代言人。因此,处理好与人大代表的关系,直接关系到人大工作的开展。近年来,肖家桥乡人大重点做好以下几项工作。

  一是加强培训,提高素质。乡人大全年安排好2次代表培训工作,培训内容主要围绕《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等相关法律法规进行,不断增强代表法律法规知识,进一步提高代表履职能力,切实为群众办实事、办好事。

  二是开展人大主席团成员联系代表活动。乡人大每年要制定主席团成员联系代表计划。首先到小组指导代表工作。召开代表小组会议,由代表汇报履职情况,对代表工作中出现的难题,共同协商解决;其次指导代表提出好的议案、建议。在召开人代会前,到联系的代表团与代表座谈、交流,指导代表如何将群众关心关注的热点难点问题形成议案、建议。因乡代表经常与代表在一起,大型的代表联系活动都安排在乡人大一年2次人代会上,同时在每次召开的乡村干部会上,也组织开展代表小组活动,收效较好。

  此外,乡镇人大在日常工作中,还要积极主动向上级人大常委会多请示汇报,接受上级人大常委会的法律监督、工作联系和业务指导。笔者在工作探索总结,要处理好与县人大的关系要做到三个要点:一是多请示、多汇报;二是按要求完成县人大交办的各项工作任务;三是按时上报工作计划、半年和全年工作总结。

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