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着力完善制度 有序推进工作——岳阳市湘阴县人大常委会
时间:2017年09月06日 稿源: 作者: 编辑:徐小彬
 

  中央18号文件和省委26号文件下发以来,我们向县委提出了《关于进一步加强县乡人大工作和建设的报告》,县委及时召开全县人大工作会议,研究部署新时期人大工作。按照中央、省委两个文件,我们在县委领导下,从制度建设入手,扎实开展了县乡人大工作和建设,取得了初步成效。

  一、把住关口,依法监督有力有效。进一步建立健全了“事前提议、事中审议、事后评议”的全程监督机制。一是把住事前提议关。在制订国民经济发展计划、财政预算方案、政府投融资计划等方面,事前参与调研把关。去年来,共向政府提出事前合理化建议12项,均被政府采纳。其中今年向县政府提出的提高部门预算标准、细化部门预算方案等建议,基本解决了县直部门预算不足问题。二是把住事中审议关。去年来,对“一府两院”提交的15项议案,经主任会议研究后,提交县人大常委会议集体审议,并邀请乡镇人大主席、部分人大代表和相关部门负责人共500多人次列席会议,多方听取意见,经常委会组成人员集体表决通过实施。三是把住事后评议关。综合运用代表视察、执法检查、专题询问、专项调查等手段,对人大审议通过事项进行事后跟踪问效。去年来,共开展财政同级审计2次、财政资金管理使用专题询问2次,有力规范了财政预算执行和财政资金管理。

  二、突出重点,决议决定有声有色。着力完善重大事项决定制度,围绕全县经济社会发展中带全局性、根本性、长远性的事项,认真行使重大事项决定权。一是围绕中心。突出经济发展的重点,依法对国民经济计划、财政预算方案、政府投融资计划等作出决议决定。其中在审议政府性投融资计划时,坚持“量力而行、规模适度、风险可控”的原则,审慎作出决议决定,连续两年核减投融资规模10亿多元,既服务了经济发展,又规范了政府投融资行为。二是突破难点。围绕改革发展的难点,依法对园区发展、乡镇行政区划调整、融资平台改革等作出决议决定,有力推动了各项改革深入推进。2016年,通过审议决定园区发展有关事项,支持县政府出台了《关于加快工业园区发展的意见》,工业园成功升级为省级高新技术产业开发区。三是着眼长远。依法对生态环境治理、七五法治教育、城乡医疗建设等作出决议决定,有力促进了社会事业长足发展。今年6月,就“七五”普法规划作出决定,督促县政府制定了普法宣传方案,编制了中小学生普法读本,并加强对重点单位重点人员的法律考试,把领导干部学法用法情况作为年度考核的和选拔的依据。

  三、完善程序,人事任免有规有序。把严三个环节:一是规范任免程序。坚持党管干部和依法任免的有机统一,严格按照任前考试审查、离任审计、任中述职的要求,进一步完善任免程序,设置了电子票决系统,实行人事任免电子票决。县十六届人大一次会议以来,共依法任命国家工作人员84名。二是坚持任职宣誓。去年以来,共组织人大任命国家工作人员向宪法宣誓84人次,切实增强了人大任命国家工作人员法律意识和责任意识。三是加强履职监督。今年,组织县政府2位副县长、县政府工作部门4位负责人、县法检两院2位负责人,向县人大常委会报告了履职情况,并将在本届内组织所有选举任命人员向人大常委会报告履职情况。

  四、健全机制,代表履职有为有位。一是建立“双联”考核制。开展县人大常委会组成人员联系代表、代表联系所在选区选民的“双联”活动和县人大代表闭会期间“12345”行动,即:提1项合理化建议、帮扶2户贫困户、兴办3件好事实事、参加4次代表活动、走访50户选民,共帮扶贫困对象1800户。为保证双联工作落到实处,出台常委会组成人员联代表、代表联选民考核办法,每年对双联情况进行量化考核,考核结果作为代表履职、推荐代表连任或推荐为上级人大代表候选人的依据。二是建立代表述职评议制。由各乡镇人大主席团组织县乡人大代表向选民代表述职,由选民进行评议,接受选民监督。组织代表向选民或选举单位述职,报告履行代表职务情况;选民或选举单位对代表履职情况进行评议。三是建立不称职代表退出机制。对明显未履行职责、群众不满意的代表进行劝辞。同时,对任期内不积极履职的代表,换届时不再提名为代表候选人。

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