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关于2016年省人大代表建议办理情况的报告
时间:2017年02月04日 稿源: 作者: 编辑:宋晓东
 

——2016年9月26日在省十二届人大常委会第二十五次会议上 

  省科学技术厅党组成员、副厅长 鲁先华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  2016年,我厅共承办省人大代表建议24件,其中主办11件、会办13件。从内容看主办件主要集中在长株潭自主创新示范区和科技园区建设、产业技术创新等方面。为进一步做好建议办理工作,推动建议办理由答复型向落实型转变,真正把代表的意见建议落到实处,我厅创新办理制度,将建议办理与科技创新工作紧密结合起来,统筹安排,同部署、同推进、同检查,对主办的代表建议,实行由厅领导带队现场办理,收到了良好的效果。根据会议安排,现将2016年我厅现场办理省人大代表建议情况报告如下,请予审议。

  一、基本做法

  (一)深化认识,落实现场办理责任

  按照省人大、省政府关于建议办理的要求,省科技厅党组高度重视,明确厅长为建议办理第一责任人。党组书记、厅长童旭东同志主持召开厅长办公会议,专题进行动员和部署,全厅上下充分认识到人大代表提出建议,是依法履行代表职务的重要内容,是代表人民依法参加行使国家权力的重要体现,是实现人民当家作主的重要渠道;现场办理代表建议,把代表建议真正落到实处,是全厅履行岗位职责、深化“两学一做”、服务科技供给的具体体现。厅办公室制定现场办理工作方案,根据11个主办建议类型以及代表所属代表团,分成5个组,明确每个组的带队厅领导、牵头处室和参与处室,将现场办理工作责任细分到厅领导和处室。

  (二)精心组织,落实现场办理方式

  在对建议办理形成初步答复意见的基础上,以问题为导向,根据建议的内容、与代表前期沟通的情况等,各建议办理小组制定具体方案,明确现场办理的具体方式。对于其内容有具体单位或地区的建议,采取到所指单位或地区现场调研为主的方式;对于其内容没有具体单位或地区的建议,采取到代表所在单位座谈为主的方式;对于内容相近的建议,邀请相关代表一起共同座谈;对于内容相对单一的建议,上门进行走访或座谈调研。做到一小组一个方案、一份建议一种方式,确保了现场办理不流于形式。

  (三)多方协同,落实现场办理效果

  根据代表建议的具体内容,邀请相关单位共同进行现场办理,共同与代表面对面沟通、协商,协同推进建议的落实。一是邀请提出建议的代表参加,进一步了解代表提出建议的背景、目的和要求,听取他们对建议办理的意见和建议,协商办理的最佳方案;二是邀请建议会办单位相关负责人共同参加办理;三是邀请省人大联工委、省政府办公厅建议提案办理处和市州人大及其联工委的相关负责人参加,听取意见和建议;四是邀请市州政府及市州科技局等部门的相关负责人参加,共同推进建议的落实。

  二、主要成效

  通过多方协同现场办理,我厅2016年主办的11件代表建议,每一件都拿出了具体采纳意见、推进措施,得到了代表的充分理解、支持和肯定,收到了良好的效果。

  (一)形成了具体的政策措施

  如董巍代表提出的《关于支持加快长株潭国家自主创新示范区建设的建议》等涉及自创区建设的2件建议,通过现场多方共同研究、协商,在自创区体制机制改革、创新创业、高新技术产业发展、空间及产业布局、创新资源共享、科技金融、财政投入等方面,明确了落实建议的具体政策和措施,吸纳和落实到了《长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划(2016-2018年)》和《长株潭国家自主创新示范区条例》中。同时,省委已批复增配领导力量和增设一个处室,负责自创区建设具体工作。我厅统筹整合自创区建设专项资金,用于自创区人才团队引进和培育、科技服务研发平台、科技成果转化引导基金等建设项目;正积极筹划构建长株潭科技金融服务体系,搭建科技金融结合服务平台。

  (二)形成了科技创新工作的具体举措

  如刘祖社代表提出的《关于对邵东企业加大科技扶持加速产业转型的建议》,通过到代表所在地邵东县现场办理,了解邵东产业转型升级的科技需求,指导凝练产业瓶颈技术问题,部署实施了“全钒液流电池储能系统关键技术研发与应用”省科技重大专项项目,安排专项经费予以支持。对李江南代表提出的《关于提升湘潭海泡石产业创新发展能力的建议》,我厅将支持海泡石特色产业科技创新作为与湘潭市开展厅市会商的重要内容之一,支持其“基于海泡石催化新材料关键技术研究及应用”项目列入省战略性新兴产业专项,也安排科研经费予以支持。

  (三)形成了部门协同、上下联动推进建议落实的合力

  通过邀请有关省直部门、市州政府及其部门参加现场办理,与代表共同商议落实对策,明确了部门协同、上下联动推进建议落实的责任分工,达成了共识,形成了合力。对刘晓武代表提出的《关于政府加大对自主创新支持力度的建议》,通过邀请省财政厅、省教育厅、省人社厅、省知识产权局等部门有关负责人参加现场办理,在新兴产业发展、人才引进、财政政策支持、政府采购、知识产权保护、创新创业环境优化等方面,明确了加强协同、创新手段和方法,共同支持自主创新的举措。

  同时,对2015年我厅答复意见为B类的9件建议,常抓不懈,跟踪落实,目前已全部落实到位。如张永康代表提出的《关于支持常宁市申报国家级可持续发展实验区的建议》,已支持推荐常宁市申报国家可持续发展实验区;贺应辉代表提出的《关于创新园区发展模式加大高校产学研用的建议》,制定出台了《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法》、《湖南省技术交易市场科技成果产(股)权托管、挂牌、拍卖、协议交易规则(试行)》;肖公平代表提出的《关于进一步推动中小企业知识产权建设的建议》,省知识产权局组织开展了省知识产权协理员选派工作,建立了企业专利联络员平台等。

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